王石川：要提高養(yǎng)老金 還要改變多軌制

王石川

        國務(wù)院常務(wù)會(huì)議22日決定，從明年1月1日開始，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

        自2005年起，我國已7次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，這無疑是一條令人欣慰的好消息。然而，在欣慰之余，我們還應(yīng)該看到，在CPI居高不下的背景下，月人均140元左右的增加額，能否助企業(yè)退休人員跑贏CPI，仍然是個(gè)需要探討的命題。國家這次提高的是企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，提高之后的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金是不是更接近？中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋曾說過，經(jīng)過幾次調(diào)整，城市企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，仍不到公務(wù)員養(yǎng)老金的50%。

        眾所周知，我們當(dāng)前實(shí)施養(yǎng)老金雙軌制，坊間對(duì)此質(zhì)疑不斷。今年全國“兩會(huì)”前夕，一項(xiàng)調(diào)查顯示，有超過80%的網(wǎng)友認(rèn)為企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”非常不合理。更值得一提的是，2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村養(yǎng)老金領(lǐng)取人口比例僅為4.8%，城市養(yǎng)老金領(lǐng)取人口比例為78%。正如何鳳秋所稱，目前我國城鎮(zhèn)分為三類養(yǎng)老制度：一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是事業(yè)單位退休制度；三是公務(wù)員退休制度，這三項(xiàng)的養(yǎng)老金數(shù)額比是1：1.8：2.1，公務(wù)員最高，而且不用繳費(fèi)，財(cái)政全額撥款。“碎片化”的退休制度，也導(dǎo)致了二次分配的不公平。

        針對(duì)養(yǎng)老金雙軌制的問題，在今年全國“兩會(huì)”上，就有全國人大代表詰問：“同樣是正廳級(jí)干部，憑什么在企業(yè)退休只能拿4000元/月，當(dāng)公務(wù)員退休則可以拿8000元/月，而且公務(wù)員工作期間還不用交養(yǎng)老保險(xiǎn)？”誠然，養(yǎng)老金既是社會(huì)對(duì)一個(gè)人貢獻(xiàn)價(jià)值的評(píng)價(jià)，也是一個(gè)人安身立命、安度晚年的“養(yǎng)命錢”。如果說沒退休前，在工作上待遇應(yīng)有所差別，但退休后依然差別懸殊，顯然就背離了公平正義。對(duì)此，已經(jīng)有專家學(xué)者多次建言，作為國民收入再分配范疇的社會(huì)保障體系，在制度設(shè)計(jì)上首先應(yīng)該注重保持社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)公平，而不是拉大群體差距或帶來更多的社會(huì)矛盾。

        要提高養(yǎng)老金，提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，讓更多的農(nóng)民也享有養(yǎng)老金的潤澤，更要改變多軌制，破除“碎片化”的退休制度。唯有如此，才能讓所有的老人活得有尊嚴(yán)、有公平感。



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