誰是關(guān)鍵先生？宏觀數(shù)據(jù)持續(xù)泄露調(diào)查

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        意料之中，情理之外。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威發(fā)布的5月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，與外媒公布的“提前泄露版本”又一次保持了高度一致。

        “這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)準(zhǔn)確。”在外媒披露宏觀數(shù)據(jù)的第一時(shí)間，業(yè)內(nèi)紛紛猜測(cè)。其可信度之所以如此之高，源于這已不是宏觀數(shù)據(jù)的首次“被披露”，也不是首次準(zhǔn)確地“被猜測(cè)”。

        多次提前外泄的數(shù)據(jù)與官方最終公布數(shù)據(jù)的驚人吻合，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全的威脅以及市場(chǎng)公平的侵蝕，已經(jīng)令國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不止一次“嚴(yán)厲譴責(zé)”、“嚴(yán)格調(diào)查”。然而，一次又一次的“歷史重演”，令人不禁想問：“是誰出賣了我們的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？”

數(shù)據(jù)泄露渠道廣泛

        每月的11日都是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集中發(fā)布的日子（每季末及年度數(shù)據(jù)公布除外），此前一天的10日通常則是上月外貿(mào)數(shù)據(jù)公布的時(shí)間。但是，總會(huì)有“嗅覺靈敏”的媒體提前知曉這些關(guān)系重大的數(shù)字。

        6月8日午間，路透中文網(wǎng)報(bào)道，“有消息人士透露：我國(guó)5月出口同比增長(zhǎng)約50%，達(dá)1300億美元左右。”6月9日，同由路透社披露出來的還包括5月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.1%、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲7.1%等一系列我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。不少市場(chǎng)人士將A股市場(chǎng)上演的大逆轉(zhuǎn)歸功于此，當(dāng)日滬指上漲2.78%，近70點(diǎn)。

        6月10日及11日，海關(guān)總署和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與“路透版”數(shù)據(jù)最終驚人地一致。

        值得注意的是，路透社稿件的內(nèi)容顯示，其消息是在當(dāng)日召開的某券商會(huì)議上，由一位關(guān)鍵部門的中國(guó)政府官員透露的。

        這已不是我國(guó)核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)第一次提前外泄。

        有據(jù)可查的是，2009年7月16日公布的當(dāng)年上半年GDP數(shù)據(jù)，以及2008年12月份的進(jìn)出口增長(zhǎng)幅度、進(jìn)出口總值就曾被境外媒體提前披露。無據(jù)可查的則是，一些國(guó)內(nèi)媒體在數(shù)據(jù)“預(yù)測(cè)”方面的精確度之高也令人咋舌。

        對(duì)于媒體可能從何渠道先一步拿到數(shù)據(jù)，一位中央級(jí)部門官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布前兩三天，相關(guān)各部委會(huì)專門封閉開會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，研究判斷我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。即使不采取坐在一起討論的形式，例如海關(guān)總署也會(huì)提前向與外貿(mào)相關(guān)的部門通報(bào)該數(shù)據(jù)，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“過目”。

        記者了解到，需要提前“過目”數(shù)據(jù)的部門包括國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、財(cái)政部等多個(gè)部委，還包括國(guó)家信息中心、財(cái)政部研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等具有政府背景的研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者。

        此外，有政府背景或政府官員出席的會(huì)議通常也是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能泄密的場(chǎng)合。上述人士坦言，在公開場(chǎng)合被媒體提問時(shí)，確實(shí)有時(shí)會(huì)忽略數(shù)據(jù)發(fā)布的日期。

專家：應(yīng)“殺一儆百”

        國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的提前泄露關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，同時(shí)也影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。從股市的敏感反應(yīng)中不難看出，宏觀數(shù)據(jù)對(duì)資本市場(chǎng)、甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響不可謂不大。不僅是部分媒體，據(jù)記者了解，甚至有券商揚(yáng)言幾乎每次都能提前一些時(shí)日獲得數(shù)據(jù)，并據(jù)此撰寫分析報(bào)告發(fā)給客戶。

        6月11日，在統(tǒng)計(jì)局例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盛來運(yùn)嚴(yán)厲譴責(zé)了5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被提前泄露的事件，并表示統(tǒng)計(jì)局正在按相關(guān)程序?qū)Υ耸逻M(jìn)行調(diào)查了解。但事實(shí)上，這不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)宏觀數(shù)據(jù)提前泄露的第一次嚴(yán)厲表態(tài)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略統(tǒng)計(jì)，自2008年7月份以來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)先后3次對(duì)數(shù)據(jù)泄露發(fā)表譴責(zé)批評(píng)。

        對(duì)于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屢次提前泄露的情況，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，一些機(jī)構(gòu)確能從提前獲得的數(shù)據(jù)中獲利，但“無論買進(jìn)或拋售”都是一種非法牟利行為。

        魯政委表示，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提前泄密不由讓人懷疑市場(chǎng)化中的公平性。他表示，官方發(fā)布數(shù)據(jù)就像揭開考卷，在美國(guó)等數(shù)據(jù)公布環(huán)節(jié)正常規(guī)范的國(guó)家，所有核心數(shù)據(jù)均是同一時(shí)間對(duì)媒體披露，然后在限定時(shí)間內(nèi)由媒體報(bào)道。如果提前披露數(shù)據(jù)，信息的不對(duì)稱不可避免地會(huì)影響公平交易。

        “更為嚴(yán)重的是，政府部門屢次表示要追查，但如一再不了了之，相關(guān)部門的信譽(yù)會(huì)因此降低，市場(chǎng)上的各種‘流言蜚語’會(huì)更多”，魯政委認(rèn)為，政府部門必須嚴(yán)肅處理，“殺一儆百”地對(duì)數(shù)據(jù)保密工作進(jìn)行規(guī)范。

        記者了解到，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布及對(duì)泄密的查處都是有法可依的?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定：國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布；國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，由國(guó)家有關(guān)部門公布。此外，今年4月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過修改后的《保守國(guó)家秘密法》，參與該法修訂的全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫安民告訴記者，“新保密法”從4個(gè)方面明確了泄密的法律責(zé)任認(rèn)定，使查處泄密違法行為有據(jù)可依、有章可循，且新法明確了只要違反規(guī)定，即使沒有造成泄密后果也要追究。



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