葉檀：78家央企退出房地產(chǎn)是真是假？

每經(jīng)評(píng)論員  葉檀

        在巨大的壓力下，國(guó)資委終于表了態(tài)。

        3月18日下午，國(guó)資委召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了一系列具體數(shù)據(jù)。國(guó)資委確認(rèn)和公布的以“房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)”為主業(yè)的央企共16家，2009年，這16家央企地產(chǎn)板塊的資產(chǎn)總額為5616億元，占全部央企房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額的85%。

        國(guó)資委同時(shí)表示，除上述16家外，還有78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企也開展了地產(chǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)測(cè)算，一共127家央企，16家主營(yíng)地產(chǎn)，78家參與地產(chǎn)，共94家，這也意味著所有央企中74%的企業(yè)涉足地產(chǎn)。2008年，78家企業(yè)所屬的三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級(jí)以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%，但銷售收入只有15%，利潤(rùn)只占7%。

        國(guó)資委應(yīng)對(duì)輿論是一個(gè)進(jìn)步，但這只是曖昧而模糊的應(yīng)對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決央企與房地產(chǎn)之間的利益糾結(jié)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)央企進(jìn)入房地產(chǎn)有威懾作用。

        國(guó)資委的表態(tài)有很大的彈性空間，措辭如下：78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

        這些央企何時(shí)完成戰(zhàn)略重組，何時(shí)完成自有土地開發(fā)和實(shí)施項(xiàng)目，都是未知數(shù)。如果78家央企一邊開發(fā)、一邊拿地，那就意味著這些央企永遠(yuǎn)無(wú)法完成自有土地開發(fā)。除非國(guó)資委下令除16家央企之外，一律不能介入土地市場(chǎng)，并給重組圈定時(shí)間限制。否則，國(guó)資委的表態(tài)會(huì)成為溫柔的軟性約束——溺愛的父親與不聽話的孩子總是成對(duì)出現(xiàn)，國(guó)資委與央企就是這樣的關(guān)系。

        78家央企下屬公司進(jìn)入房地產(chǎn)雖多，但銷售收入只有15%，利潤(rùn)只占7%。也許國(guó)資委暗示，這么點(diǎn)利潤(rùn)，我們不稀罕。但國(guó)資委拿出的數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)低谷期的2008年數(shù)據(jù)，也是央企盈利低谷期。據(jù)國(guó)資委2009年9月18日披露的數(shù)據(jù)，截至2008年底，141家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6961.8億元，比上年同比下降30.8%，自2002年以來(lái)年利潤(rùn)首次下滑。但2009年的數(shù)據(jù)截然不同，根據(jù)國(guó)資委的數(shù)據(jù)，132家央企2009年1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6337.8億元，同比下降6%。值得注意的是，去年1~10月上述132家央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元，同比增長(zhǎng)9.5%。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)多多，2009年二季度，非地產(chǎn)主業(yè)的央企其房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，直接為央企創(chuàng)造了28%的利潤(rùn)。中國(guó)建筑2008年房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比僅在9%左右，卻依靠22%左右的平均利潤(rùn)率，貢獻(xiàn)了48%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。

        值得關(guān)注的是央企與房地產(chǎn)的關(guān)系，資產(chǎn)泡沫高漲實(shí)體經(jīng)濟(jì)不佳，往往是房地產(chǎn)的高峰期，也是央企與地方國(guó)企成群結(jié)隊(duì)出入房地產(chǎn)之時(shí)。

        即便78家央企離開房地產(chǎn)，只要能夠擁有低廉的社會(huì)資源，靠剩余的16家央企照樣可以獨(dú)霸樓市地市。石化“雙雄”就能壟斷中國(guó)石油市場(chǎng)，16家央企一統(tǒng)房地產(chǎn)天下綽綽有余。其他央企退出房地產(chǎn)業(yè)，意味著16家央企的房地產(chǎn)資產(chǎn)更多，對(duì)于國(guó)資委而言，不過(guò)是左手倒到右手。

        銀行對(duì)央企情有獨(dú)鐘的情況并未改觀。3月18日有報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一周以來(lái)，多家中央企業(yè)已獲1350億元銀行授信額度，其中就包括以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。

        央企進(jìn)入房地產(chǎn)不僅僅是央企的問題，更是地方財(cái)政與央企定位不清的反應(yīng)。近日，國(guó)土資源部結(jié)束對(duì)30個(gè)省份的實(shí)地國(guó)土大調(diào)研，其間一些地方表態(tài)用地緊張，呼吁增加供地指標(biāo)。據(jù)筆者聽到的信息，地方政府十分歡迎央企拿地，央企身手闊綽當(dāng)然是重要方面，地方政府更覬覦隨央企而來(lái)的大量投資以及急劇增長(zhǎng)的GDP。各地苦于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找不到出路，重化工業(yè)之路的扛鼎者就是具有資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的央企。因此頻向央企拋媚眼，甚至主動(dòng)找上門去要求結(jié)對(duì)子，一旦成功就當(dāng)作重大喜訊四處張揚(yáng)。如果央企帶著巨額投資而來(lái)，不要說(shuō)買地，就是半買半送，地方政府也心甘情愿。這是國(guó)進(jìn)民退、重化工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的必然結(jié)果。

        央企地王頻出、壟斷企業(yè)收入過(guò)高，無(wú)一不反映央企對(duì)社會(huì)盡責(zé)太少。要抑制地王現(xiàn)象，必然讓央企上繳過(guò)多的留存紅利。

        去年11月23日，國(guó)資委公布了132家央企當(dāng)年1~10月經(jīng)營(yíng)情況，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6337.8億元，同比下降6%；去年同期央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元，同比增長(zhǎng)9.5%。這并不能證明央企盡責(zé)，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)都是上交稅費(fèi)超過(guò)利潤(rùn)，央企上交稅費(fèi)（注意是各種稅和費(fèi)）僅占營(yíng)業(yè)收入的10%。2008年央企上繳547億元人民幣紅利，而2007年的利潤(rùn)是9968億元，不到6%；2008年盈利6961.8億元，上交紅利270億元，其中中移動(dòng)一家就上繳100億元人民幣。更重要的是，央企紅利幾乎沒有用于民生，沒有納入一般預(yù)算。

        要扼制央企地王現(xiàn)象，第一，改變銀行對(duì)央企的無(wú)原則信賴，建立公平的信貸環(huán)境；第二，改變地方政府對(duì)央企的諂媚，通過(guò)物業(yè)稅、消費(fèi)稅變革緩解地方財(cái)政難；第三，央企上繳紅利用于民生，壟斷部分加征紅利，直到央企利潤(rùn)成為行業(yè)平均利潤(rùn)。

        央企有必要馬上、徹底地離開房地產(chǎn)領(lǐng)域。



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