城鎮(zhèn)保險(xiǎn)新農(nóng)保打通 農(nóng)民工可“二選一”

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  胡巖  發(fā)自北京

        據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳29日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)  “暫行辦法”），并將于2010年1月1日起施行。

        與2月5日公布的征求意見(jiàn)稿相比，暫行辦法最大變動(dòng)是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶(hù)，可以選擇轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，將另行研究制定。

農(nóng)民工參?？伞岸x一”

        過(guò)去跨省市流動(dòng)的農(nóng)民工，調(diào)換工作崗位后很難轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，即使個(gè)別的能轉(zhuǎn)移，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)費(fèi)精力，讓農(nóng)民工望而卻步。因此，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難一直是農(nóng)民工退保率高的主要原因，大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)時(shí)，集中在春節(jié)前批量退保。

        對(duì)此，暫行辦法規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒(méi)有繼續(xù)繳費(fèi)的，將保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶(hù)全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

        最后這句“或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。早前2月5日公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》征求意見(jiàn)稿，僅規(guī)定農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年，才可以轉(zhuǎn)入戶(hù)籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。而此次暫行辦法的規(guī)定意味著農(nóng)民工可以在城保與新農(nóng)保間自由選擇，從而將城保和新農(nóng)保打通。

        昨日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)尹志遠(yuǎn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，目前很多農(nóng)民工退休后都可能會(huì)選擇返鄉(xiāng)，只要符合條件，農(nóng)民工可以自由選擇享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還是新農(nóng)保。

        對(duì)于新農(nóng)保待遇要低于城保的疑問(wèn)，尹志遠(yuǎn)認(rèn)為，農(nóng)民工可以自己權(quán)衡究竟哪一個(gè)更加有利。新農(nóng)保目前在試點(diǎn)當(dāng)中，未來(lái)還有完善的空間，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取上也更加便利?？傊?，要給農(nóng)民工自由選擇的權(quán)利。

        尹志遠(yuǎn)介紹，未來(lái)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，還在討論之中。

單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移12%額度未變

        尹志遠(yuǎn)表示，過(guò)去不同統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不能疊加的制度模式，嚴(yán)重弱化了養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能，而且阻礙了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的正常流動(dòng)和合理配置。

        暫行辦法再一次明確參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的計(jì)算方式：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

        對(duì)眾所關(guān)心的統(tǒng)籌基金部分的接續(xù)，仍沿用公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中的規(guī)定——以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

        對(duì)于參保年限累計(jì)接續(xù)的規(guī)定，暫行辦法指出，參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

        參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的退休人員，仍然沿用2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的規(guī)定，以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。



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