再論人民幣蓋特納認(rèn)可“靈活匯率”

每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        今年1月蓋特納曾用“操縱匯率”的字眼來形容中國匯率政策，但昨日他不僅未正面提及人民幣升值，反而用“靈活匯率”一詞對中國未來的匯率政策表達(dá)了希望。專家認(rèn)為這可以視為一種“示好”。

        新任美國財(cái)長蓋特納昨日開始就職后的第一次中國之旅，并于昨日下午接受國務(wù)院副總理王岐山的會見。這位對中國并不陌生的新財(cái)長，此次來華訪問被視為奧巴馬政府對華政策信號的傳遞者。

        在美國經(jīng)濟(jì)仍處于風(fēng)雨飄搖的背景下，蓋特納面對世界經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)國家，將向中國透露哪些政策意向？此行將對不久將舉行的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話帶來什么影響？分析人士指出，中美戰(zhàn)略博弈已隨著蓋特納此次訪華悄然拉開序幕。

承諾財(cái)政赤字降至GDP3%

        蓋特納將中國之旅的第一站定在曾經(jīng)的  “母校”——北京大學(xué)，并在此發(fā)表演講。蓋特納曾于1981年在這里學(xué)習(xí)中文。演講中，蓋特納屢次提到美國財(cái)政赤字。美政府為了刺激經(jīng)濟(jì)而制造的巨額赤字已成為全球詬病的焦點(diǎn)。但蓋特納昨日卻表示，世界上沒有任何一個(gè)國家，會比美國政府更關(guān)注財(cái)政赤字問題。

        “隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增強(qiáng)，美國的公共和私人儲蓄將上升，我們的經(jīng)常賬戶赤字將隨之減少。”蓋特納說，“我們必將削減財(cái)政赤字到一個(gè)中期的、可持續(xù)的水平。”他進(jìn)一步表示，美國的財(cái)政資源與支出之間的不平衡現(xiàn)象將被削弱，并進(jìn)入下行通道。未來財(cái)政赤字將控制在美國GDP總量的3%之內(nèi)。

        蓋特納昨日對未來政策做出承諾，稱美國政府將恢復(fù)嚴(yán)格的預(yù)算制度，為約束財(cái)政赤字提供空間。

國債將成雙方博弈籌碼？

        此前市場分析人士普遍認(rèn)為，蓋特納此次來華訪問的最重要任務(wù)之一便是銷售美國國債，昨日蓋特納雖然沒有明確提及國債問題，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)財(cái)政赤字，“是想讓中國政府放心，美國財(cái)政不會破產(chǎn)。”聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家文國慶對  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“現(xiàn)在美國財(cái)政赤字占GDP的7%到8%?；芈涞?%還有較大空間。未來能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，只能視政策走向而定。”

        但他表示，在當(dāng)前美國政府迫切需要現(xiàn)金的情況下，正是我國同美國開展各項(xiàng)談判的好機(jī)會。“可以適當(dāng)運(yùn)用買美國國債，把它作為一個(gè)談判籌碼。”文國慶說，“通過少買美國國債，更多換取進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、收購美國優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的機(jī)會，這應(yīng)當(dāng)成為我國現(xiàn)在乃至未來中美戰(zhàn)略對話中的一個(gè)談判角度。”

        社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定表示：“此次蓋特納來華，可以視作對即將舉行的中美戰(zhàn)略對話的一個(gè)鋪墊。”

從“操縱匯率”到“靈活匯率”

        值得注意的是，此次蓋特納來華演講，尚未正面提及人民幣升值的問題，反而是一改數(shù)月前對人民幣匯率針鋒相對的態(tài)度，用“靈活匯率”一詞對中國未來的匯率政策表達(dá)了希望。“中國擴(kuò)大內(nèi)需策略的一個(gè)重要部分是政府承諾將繼續(xù)向更靈活的匯率政策推進(jìn)。”蓋特納昨日表示，“更大的匯率靈活性將幫助加強(qiáng)增長構(gòu)成的轉(zhuǎn)變，鼓勵資源向支持國內(nèi)需求轉(zhuǎn)移，并提供貨幣政策更大的能力，以實(shí)現(xiàn)將來的持續(xù)增長和低通貨膨脹率。”

        今年1月新任美國財(cái)長的蓋特納曾用“操縱匯率”的字眼來形容中國匯率政策，此后遭受來自國際輿論的巨大壓力，之后蓋特納曾在公開場合聲明中國并非操縱匯率國。

        “事實(shí)上，靈活匯率的說法是我國一貫秉承的匯率政策。”余永定表示。而文國慶則認(rèn)為，蓋特納運(yùn)用此詞可以視為一種措辭上的“示好”。

        可以發(fā)現(xiàn)，蓋特納將靈活匯率政策置于中國擴(kuò)大內(nèi)需必須要推行的政策體系之中。他強(qiáng)調(diào)中國可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)更多依靠國內(nèi)需求。這意味著中國降低對美出口的依賴程度，增加匯率形成機(jī)制的靈活性，并為美國企業(yè)提供更多機(jī)會。

        “在美元貶值的大背景下，美國政府更希望人民幣能夠保持堅(jiān)挺，甚至能夠兌美元升值。這有利于促進(jìn)美國企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、提高美國居民收入。”文國慶說，“但我國應(yīng)該秉承我們一貫的匯率政策思路。”



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