“小透明”省會(huì)，這次贏了廣深杭

每經(jīng)記者 肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

新晉人口增長(zhǎng)第一城，大概率要變了。

近日發(fā)布的《2024年貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年貴陽(yáng)常住人口增加19.96萬(wàn)人。

這個(gè)增量，超過(guò)了深圳、廣州、合肥、杭州等一眾明星城市，在目前已公布人口數(shù)據(jù)的主要城市中位列第一。

隨著國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)放緩，連北京、上海、重慶這樣的直轄市，去年都陷入人口負(fù)增長(zhǎng)。在此背景下，人口還能增長(zhǎng)的城市，往往有著逆勢(shì)風(fēng)向標(biāo)的意義。

值得注意的是，貴陽(yáng)常住人口增量已連續(xù)四年達(dá)到10萬(wàn)人以上。2023年，貴陽(yáng)人口增量?jī)H次于合肥，屈居第二。這次更有望一舉問(wèn)鼎，堪稱(chēng)“黑馬”逆襲。

經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)，又深居西南內(nèi)陸，曾經(jīng)的“小透明”省會(huì)貴陽(yáng)，是如何做到的？

異常“反常”

說(shuō)實(shí)話，近年貴陽(yáng)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不算拔尖。

2024年，貴陽(yáng)GDP總量5777.41億元，增速6.0%。此外，衡量城市規(guī)模的關(guān)鍵數(shù)據(jù)——人口，貴陽(yáng)也難言“大城市”。

貴陽(yáng)去年常住人口660.25萬(wàn)人，相比國(guó)內(nèi)不少千萬(wàn)甚至兩千萬(wàn)人口體量的城市，被襯托得像“小城市”。與貴陽(yáng)常年?duì)帄Z西南第三城的昆明，人口超過(guò)860萬(wàn)，南寧更是接近900萬(wàn)。

但就是這樣的貴陽(yáng)，近年成為人口“磁場(chǎng)”，劃出一條穩(wěn)健上揚(yáng)的曲線。目前，貴陽(yáng)常住人口已保持連續(xù)45年正增長(zhǎng)，并且連續(xù)四年人口凈增10萬(wàn)人以上。無(wú)論是增量還是增速都遠(yuǎn)超同類(lèi)城市。

這還不算，去年，貴陽(yáng)19.96萬(wàn)的人口增量，更力壓深圳（19.94萬(wàn)人）、廣州（15.1萬(wàn)人）、杭州（10.2萬(wàn)人）等近年的“搶人”贏家和塔尖城市，堪稱(chēng)最大“黑馬”。

其實(shí)，除了增速、增量喜人，貴陽(yáng)的人口結(jié)構(gòu)也令很多城市羨慕——貴陽(yáng)老齡化程度相對(duì)較低、出生率相對(duì)較高。在全國(guó)主要重點(diǎn)城市中，貴陽(yáng)屬于人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕的城市之一。前些年，貴陽(yáng)還有“最年輕城市”的稱(chēng)號(hào)。

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，貴陽(yáng)60歲及以上老年人數(shù)量為79.62萬(wàn)人，占全市常住人口13.3%，比全國(guó)平均水平低了5.4個(gè)百分點(diǎn)。2022年，貴陽(yáng)青年在總?cè)丝谥械恼急葹?7.49%，入選全國(guó)首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。

對(duì)貴陽(yáng)的人口“逆襲”，很多人歸因于“強(qiáng)省會(huì)”的成功。貴陽(yáng)本地媒體對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”也多有提及——2021年，貴州省委、省政府作出“強(qiáng)省會(huì)”的重大戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)，支持貴陽(yáng)打造首位度高的省會(huì)城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強(qiáng)的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市。

但至少目前來(lái)看，貴陽(yáng)還算不上嚴(yán)格意義的“強(qiáng)省會(huì)”。經(jīng)濟(jì)方面，貴陽(yáng)去年5777.41億元的GDP，較遵義的5027.2億元，領(lǐng)先不明顯。人口方面，貴陽(yáng)人口甚至少于畢節(jié)，與遵義相當(dāng)。

兩輪“搶人”

貴陽(yáng)能成為人口“磁場(chǎng)”，背后有更耐人尋味的原因。

作為中國(guó)唯一的無(wú)平原省，貴州自古就有“地?zé)o三尺平”一說(shuō)。加之此前交通建設(shè)滯后，省會(huì)貴陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)也長(zhǎng)期薄弱。

上世紀(jì)60年代的“三線建設(shè)”，為貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)崛起奠定了基礎(chǔ)。但隨著改革開(kāi)放，貴陽(yáng)與沿海城市的差距再度拉大。

2013年，貴陽(yáng)抓住一個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)。憑借豐富的水電資源、涼爽的氣候條件、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，貴陽(yáng)因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)中心，需要大量的電力和適宜的溫度來(lái)保持服務(wù)器的穩(wěn)定運(yùn)行，貴陽(yáng)涼爽的氣候有助于降低數(shù)據(jù)中心的能耗。

往后幾年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速在貴陽(yáng)發(fā)展生根：牽手中關(guān)村打造了“中關(guān)村貴陽(yáng)科技園”；舉辦全球首個(gè)以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會(huì)；率先設(shè)立全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所；率先建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)……阿里巴巴、騰訊、蘋(píng)果、京東等百家知名企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)相繼落戶(hù)貴陽(yáng)，讓這座城市有了“中國(guó)數(shù)谷”的名片。

與之同時(shí)鋪開(kāi)的，是貴陽(yáng)通過(guò)打造超級(jí)樞紐，補(bǔ)齊交通短板，以適配高端產(chǎn)業(yè)與機(jī)遇的導(dǎo)入。

貴州高鐵線路示意圖 圖片來(lái)源：貴陽(yáng)發(fā)布

貴陽(yáng)雖然處于西南幾何中心，但因普鐵線路老化，川渝去往珠三角的火車(chē)一度“甩開(kāi)”了貴陽(yáng)。此后，貴州搶抓高鐵時(shí)代先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)的高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，這才使貴陽(yáng)成為成渝南下大灣區(qū)、長(zhǎng)三角連接?xùn)|南亞的十字樞紐。

2014年，貴廣高鐵建成，這是貴陽(yáng)第一條高鐵，到廣州僅需4小時(shí)；2015年，滬昆高鐵貴州東段開(kāi)通，貴陽(yáng)到上海實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至；2018年，渝貴鐵路解鎖，貴陽(yáng)2小時(shí)直達(dá)重慶；2019年，成貴高鐵通車(chē)，貴陽(yáng)加入成都3小時(shí)生活圈；2023年，貴陽(yáng)與南寧間的時(shí)空也壓縮至3小時(shí)……

此外，貴陽(yáng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了15臺(tái)32線的貴陽(yáng)北站，規(guī)模高居全國(guó)第八。還將龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)升級(jí)為4E級(jí)雙跑道機(jī)場(chǎng)，從陸到空打造立體交通樞紐。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與交通基建雙輪驅(qū)動(dòng)下，2010—2020年，貴陽(yáng)常住人口增加166.44萬(wàn)人，增量居全國(guó)城市前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與交通區(qū)位的改善，貴陽(yáng)又開(kāi)始第二輪“搶人”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500707948

2021年，貴州明確了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。雖然很多內(nèi)陸省份對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”都不陌生，但貴州和貴陽(yáng)的路線圖格外明確——以“強(qiáng)省會(huì)”為主抓手，以新型工業(yè)化為主攻點(diǎn)。

除了布局多年的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽(yáng)又盯上新能源汽車(chē)、新能源電池及材料“三大新興產(chǎn)業(yè)”，并招引比亞迪、寧德時(shí)代、奇瑞等行業(yè)龍頭在這里投資布局。

一座城市要吸引人口，核心是創(chuàng)造足夠多的就業(yè)，用工作留人。產(chǎn)業(yè)布局之外，還有政策配套。也是在2021年，貴陽(yáng)明確提出“人才興市”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)全省人才“蓄水池”的目標(biāo)，大力實(shí)施人才引育用留“四大工程”——

引才方面，聚焦高校畢業(yè)生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬引才聚才渠道；

育才方面，實(shí)施高層次創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)計(jì)劃；

用才方面，注重平臺(tái)賦能，持續(xù)松綁賦權(quán)，建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)；

留才方面，圍繞“卡、錢(qián)、戶(hù)、房、崗”五大要素，及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)人才津補(bǔ)貼。

值得一提的是，為了方便人才落戶(hù)，貴陽(yáng)出臺(tái)了“最寬松”的落戶(hù)政策，中專(zhuān)畢業(yè)即可落戶(hù)，并率先在全國(guó)推出戶(hù)籍窗口7×24小時(shí)辦理服務(wù)。

可以說(shuō)，過(guò)去十幾年，貴陽(yáng)前后兩輪的雙輪驅(qū)動(dòng)，為今日之人口“磁場(chǎng)”奠定了基礎(chǔ)。

“最強(qiáng)輔助”

除了兩輪搶人，貴陽(yáng)成為人口“磁場(chǎng)”還有一個(gè)最強(qiáng)輔助。

近年，在互聯(lián)網(wǎng)流量效應(yīng)下，各色“網(wǎng)紅城市”層出不窮。貴陽(yáng)憑借富集的自然資源、突出的氣候優(yōu)勢(shì)、有特色的民俗風(fēng)情等特點(diǎn)，成為保持“長(zhǎng)紅”的“網(wǎng)紅城市”之一，在全國(guó)的能見(jiàn)度和存在感不斷增強(qiáng)。

前兩年，憑借村超、村BA的原生態(tài)，貴州不僅吸引了全世界的目光，游客數(shù)量也一度超過(guò)傳統(tǒng)旅游大省云南。

就在不久前，憑借“亞洲第一巨幕”，位于貴陽(yáng)的越界影城成為很多人看《哪吒2》的首選，單日票房連續(xù)多天在全國(guó)影院中“斷層”領(lǐng)先。影院爆火引來(lái)外地游客爭(zhēng)相奔赴，順勢(shì)帶動(dòng)貴陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)，周邊住宿、消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)40%以上。

貴陽(yáng)對(duì)此快速反應(yīng)，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)《哪吒2》文化傳播與算力渲染座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文旅融合，不斷提升城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

即使文旅已被各地卷成“紅海”，貴州依然巧借力，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501642620

此外，在全球氣候變暖的背景下，貴州發(fā)現(xiàn)“天無(wú)三日晴”反而成了優(yōu)勢(shì)。近年包括貴陽(yáng)在內(nèi)的貴州各市大打“清涼牌”，吸引“氣候游民”，由此又帶火了一批民宿和置業(yè)。

文旅加持，不僅帶來(lái)流量，為城市聚攏了人氣，也增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為吸引更多人口奠定了基礎(chǔ)。

盡管當(dāng)下風(fēng)頭無(wú)兩，貴陽(yáng)這一人口“磁極”也面臨挑戰(zhàn)。早在2021年，《貴陽(yáng)市實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)方案》就提出，到2025年，城市能級(jí)進(jìn)一步提升，城市常住人口達(dá)到700萬(wàn)人。對(duì)比2024年數(shù)據(jù)，還有將近40萬(wàn)人的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然面臨較大難度。

另一方面，隨著人口增長(zhǎng)，城市公共服務(wù)也面臨更大壓力。一個(gè)典型例子是，貴陽(yáng)作為一個(gè)體量不大的中等省會(huì)，卻是全國(guó)堵車(chē)最嚴(yán)重的城市之一。而且更多市民的加入，對(duì)城市的教育、醫(yī)療也會(huì)有更多期待。貴陽(yáng)可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn)。