兩部門發(fā)布綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 業(yè)內(nèi)：我國(guó)綠色金融頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

2月27日，記者獲悉，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行近日聯(lián)合發(fā)布了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，支持綠色低碳發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出了未來5年綠色金融發(fā)展目標(biāo)，為此要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，完善綠色金融服務(wù)體系，推進(jìn)資產(chǎn)組合和自身運(yùn)營(yíng)低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深化綠色金融機(jī)制建設(shè)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，《實(shí)施方案》的發(fā)布，是我國(guó)綠色金融頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善，為我國(guó)綠色金融發(fā)展提供了具體路徑。通過加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持、完善綠色金融體系、推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰

《實(shí)施方案》提出的主要目標(biāo)是，未來5年，基本建成制度完善、監(jiān)管有力、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、組織完備、產(chǎn)品豐富、風(fēng)控嚴(yán)格的綠色金融體系，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。

目標(biāo)還包括，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融專業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，碳核算、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和信息披露水平有效提升，國(guó)際合作交流深入推進(jìn)，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的綠色金融服務(wù)體系，有力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。綠色金融業(yè)務(wù)在銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模中的比重明顯提升。

圍繞做好綠色金融大文章，聚焦綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效，《實(shí)施方案》提出金融支持綠色低碳發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)工藝革新和設(shè)備更新的中長(zhǎng)期貸款支持，推動(dòng)更多金融資源服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

二是支持能源體系低碳轉(zhuǎn)型，圍繞太陽(yáng)能光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)做好項(xiàng)目對(duì)接和信貸支持，完善新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，支持傳統(tǒng)能源清潔高效利用，做好能源保供金融服務(wù)。

三是支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)，支持污染防治攻堅(jiān)加大對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程支持力度，支持國(guó)家公園建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，支持“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

四是支持碳市場(chǎng)建設(shè)，支持國(guó)家和區(qū)域碳交易市場(chǎng)建設(shè)，完善配套金融服務(wù)，做好氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接，支持綠色低碳技術(shù)的開發(fā)推廣應(yīng)用。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙指出，《實(shí)施方案》明確將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持放置在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”“能源體系低碳轉(zhuǎn)型”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”和“碳市場(chǎng)建設(shè)”四大方向上，這一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融資源，將資金引導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。

完善綠色金融服務(wù)體系

王遙進(jìn)一步指出，《實(shí)施方案》也明確了支持方式，即通過信貸、債務(wù)融資、保險(xiǎn)等多種金融工具，為企業(yè)提供全生命周期支持。例如，對(duì)高耗能行業(yè)如鋼鐵、石化化工等，提供中長(zhǎng)期貸款支持和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，有助于幫助其實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

記者注意到，圍繞如何提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效，《實(shí)施方案》提出，一是優(yōu)化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發(fā)揮服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。

二是完善綠色保險(xiǎn)體系，保險(xiǎn)公司圍繞服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，有針對(duì)性地研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障方案。

三是豐富金融產(chǎn)品服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)開展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)公司優(yōu)化巨災(zāi)保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展碳匯價(jià)格保險(xiǎn)、碳排放權(quán)交易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四是拓展綠色融資渠道，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范開展綠色債券業(yè)務(wù)，金融租賃公司開展綠色租賃業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司開展投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。

《實(shí)施方案》還提出，推進(jìn)資產(chǎn)組合和自身運(yùn)營(yíng)低碳轉(zhuǎn)型，包括有序開展碳核算工作、降低資產(chǎn)組合碳排放、推進(jìn)自身綠色低碳運(yùn)營(yíng)等。

綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《實(shí)施方案》提出一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理與動(dòng)態(tài)評(píng)估。二是強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)、控制業(yè)務(wù)活動(dòng)中的環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理。三是有效應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，探索環(huán)境和氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、技術(shù)和工具，在積累數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分步分行業(yè)開展情景分析、壓力測(cè)試。四是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，聚焦客戶分布集中的綠色行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展常態(tài)化跟蹤研究，優(yōu)化行業(yè)投融資政策。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝