四川將實(shí)施17項(xiàng)舉措，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

10月28日，記者從四川證監(jiān)局獲悉，為更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，四川證監(jiān)局會(huì)同四川省委金融辦起草《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），四川省政府辦公廳于近日正式印發(fā)。

記者了解到，《實(shí)施方案》從7大方面提出17項(xiàng)舉措，主要包括以下3個(gè)方面：

一是優(yōu)化資本市場(chǎng)培育機(jī)制和持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。《實(shí)施方案》提出樹(shù)立正確“上市觀”，完善四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)培育機(jī)制，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)支持力度，支持有需要的企業(yè)依法依規(guī)境外融資；調(diào)整優(yōu)化天府股交中心股權(quán)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)上市公司完善治理和內(nèi)控，落實(shí)資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系建設(shè)要求；支持上市公司首發(fā)融資和再融資募投項(xiàng)目落地建設(shè)，支持上市公司并購(gòu)重組，用好科創(chuàng)板股債融資和并購(gòu)重組“綠色通道”。

二是積極支持證券基金期貨機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展私募投資基金、推動(dòng)債券和不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。提出鼓勵(lì)證券基金期貨法人機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本、完善治理，鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)期貨機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合金融服務(wù)；強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)功能，提高國(guó)資基金經(jīng)營(yíng)效益，提高私募基金注冊(cè)登記效率；支持企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資和發(fā)行創(chuàng)新品種債券；積極培育發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），以國(guó)有資產(chǎn)為先導(dǎo)，建立高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)要素服務(wù)保障，落實(shí)資產(chǎn)出讓等環(huán)節(jié)相關(guān)稅收政策。

三是切實(shí)防控資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步凝聚促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。明確地方金融管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管責(zé)任，各市（州）政府切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任；各級(jí)政府（國(guó)有資本）以收購(gòu)或招商等方式遷入省外上市公司，應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部審核把關(guān)程序，并征求中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建立資本市場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搭建資本市場(chǎng)主體直接融資全生命周期服務(wù)對(duì)接平臺(tái)；優(yōu)化并落實(shí)省級(jí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，落實(shí)相關(guān)稅收支持政策，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市；強(qiáng)化人才保障，選優(yōu)配強(qiáng)地方承擔(dān)資本市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍，加大人才交流力度。

記者注意到，《實(shí)施方案》亮點(diǎn)不少，首先，《實(shí)施方案》貼近四川實(shí)際情況，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)四川省直接融資比例較低，上市公司數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠匹配，耐心資本發(fā)展滯后等問(wèn)題，提出“加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)支持力度，支持上市公司首發(fā)融資和再融資募投項(xiàng)目落地建設(shè)，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“政府引導(dǎo)基金+國(guó)資（國(guó)企）基金+市場(chǎng)化基金”雁陣集群等有力舉措。

同時(shí)，《實(shí)施方案》在凝聚合力方面明確提出“建立資本市場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搭建資本市場(chǎng)主體直接融資全生命周期服務(wù)對(duì)接平臺(tái)”，服務(wù)覆蓋企業(yè)培育上市、再融資、并購(gòu)重組、紓困解難、風(fēng)險(xiǎn)處置等各領(lǐng)域。此外，《實(shí)施方案》充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)。在強(qiáng)監(jiān)管方面，提出“督導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展、落實(shí)央地協(xié)調(diào)機(jī)制”；在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，明確推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)上市公司、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解；在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、上市公司高質(zhì)量發(fā)展等。