優(yōu)化消費環(huán)境行動方案出臺：鼓勵實體店承諾無理由退換貨，到2027年動態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月19日，市場監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》共提出實施消費供給提質(zhì)行動、實施消費秩序優(yōu)化行動、實施消費維權(quán)提效行動、實施消費環(huán)境共治行動、實施消費環(huán)境引領(lǐng)行動等五大行動。

《方案》明確，到2027年，消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領(lǐng)等五大行動深入開展，供給質(zhì)量不高、市場秩序失范、維權(quán)效能不足等問題得到系統(tǒng)治理，商品、服務(wù)質(zhì)量顯著提高，消費風(fēng)險明顯降低，消費糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營者誠信意識普遍增強(qiáng)，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費環(huán)境明顯優(yōu)化。

《方案》提出的五大行動 圖片來源：市場監(jiān)管總局

支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費升級

優(yōu)化消費環(huán)境的重要性不言而喻。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年的首要重點任務(wù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

在《方案》提出的五大行動中，實施消費供給提質(zhì)行動排在首位?！斗桨浮诽岢?，提升實物消費質(zhì)量。深入實施消費品工業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”行動，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，加強(qiáng)汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領(lǐng)域質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。

同時，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展企業(yè)質(zhì)量管理能力評價，提升“中國制造”整體形象。深入開展標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、化妝品等精品化國潮化時尚化。支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費升級，促進(jìn)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。

賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，這主要是出于提高消費品的品質(zhì)、逐步提高消費品的品牌影響力特別是在提高消費者對于品牌美譽度等方面的考慮，通過提高消費品的品質(zhì)，不斷加大消費者對消費品的消費信心，同時有利于企業(yè)提高其消費品的美譽度，同時提高消費者對其產(chǎn)品的忠誠度。

問及提高消費品的品牌影響力對于拉動消費的作用，余德彪表示，品牌影響力的提高在一定程度上有利于促進(jìn)消費者進(jìn)行消費，但并不能起到?jīng)Q定性作用，最關(guān)鍵的還是要提高消費者的收入。

《方案》還提出，要改善服務(wù)消費品質(zhì)。健全服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。深入開展消費領(lǐng)域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領(lǐng)域消費信用體系。

同時，創(chuàng)造更多消費場景。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動消費地標(biāo)建設(shè)，聚焦數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等打造新型消費場景。建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費集聚區(qū)，積極發(fā)展“一刻鐘”便民生活圈，深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。

鼓勵實體店承諾無理由退換貨

在實施消費秩序優(yōu)化行動方面，《方案》提出要嚴(yán)守消費安全底線。落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)群眾關(guān)切的米面油、肉蛋奶等重點食品監(jiān)管。強(qiáng)化經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促經(jīng)營者、使用單位履行消費場所消防、特種設(shè)備以及燃?xì)馐褂玫劝踩Ｕ狭x務(wù)。

同時要整治市場交易環(huán)境。聚焦重點領(lǐng)域，強(qiáng)化保障消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，重點查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。聚焦網(wǎng)購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領(lǐng)域治理“霸王條款”。

在實施消費維權(quán)提效行動方面，《方案》提出，強(qiáng)化消費糾紛源頭解決。推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系，引導(dǎo)其積極加入消費糾紛在線解決機(jī)制。鼓勵實體店承諾無理由退換貨，為消費者提供統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務(wù)。

與此同時，要強(qiáng)化“小個專”黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體全面履行消費者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。推動跨境電商平臺落實消費者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任，建立消費糾紛快速處理機(jī)制，做好跨境電商零售進(jìn)口食品召回工作。到2027年，動態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。

記者注意到，實際上，多地為優(yōu)化消費環(huán)境均采取多項舉措，助力消費維權(quán)提效。

例如，江西省多舉措鼓勵實體店根據(jù)商品屬性和實際經(jīng)營條件，自愿公開承諾七日或更長時間無理由退貨。截至去年底，全省共有2690家線下實體店參加無理由退貨承諾活動，共處理線下無理由退貨95.3萬件，退貨金額超5345萬元。

近日，呼和浩特市市場監(jiān)督管理局發(fā)布七天無理由退貨公開承諾倡議書，鼓勵商家以實際行動踐行誠信經(jīng)營，共同推動呼和浩特消費市場的健康發(fā)展。

封面圖片來源：新華社