成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)動(dòng)能如何激活？稅費(fèi)“減負(fù)”、協(xié)同“增能”│稅眼觀川②

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 張益銘

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)五年間，四川與重慶攜手向前，“雙圈”地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個(gè)萬(wàn)億元級(jí)臺(tái)階，從不足6.3萬(wàn)億元，到2024年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重提高到6.5%以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先。如今，川渝兩地?fù)碛腥?1個(gè)工業(yè)大類(lèi)、31個(gè)制造業(yè)大類(lèi)，隨著成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入圍2024年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，川渝兩地已打造出了5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的進(jìn)程中，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)全力落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，通過(guò)“減負(fù)”助力企業(yè)輕裝上陣，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，兩地稅務(wù)部門(mén)緊密合作，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面持續(xù)“增能”，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，確保執(zhí)法公平、透明，不斷提升服務(wù)效能，為產(chǎn)業(yè)要素的高效流動(dòng)與集聚營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

如何“減負(fù)”？1200億政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)

透過(guò)上市公司這一“窗口”，可洞察到制造業(yè)在川渝地區(qū)的核心地位與強(qiáng)勁實(shí)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，川渝兩地在A股上市的公司共有255家，其中制造業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到169家，占比超66%。

長(zhǎng)期聚焦高端能源裝備制造和工業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的川潤(rùn)股份就是其中一員。作為四川制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，川潤(rùn)股份深耕液壓潤(rùn)滑流體控制系統(tǒng)30余年，擁有全球單機(jī)容量最大、風(fēng)輪直徑最大海上風(fēng)電機(jī)組齒輪箱潤(rùn)滑系統(tǒng)，在全球風(fēng)電行業(yè)的市占率保持在30%左右。

談及近年來(lái)企業(yè)發(fā)展之路，川潤(rùn)股份財(cái)務(wù)經(jīng)理、職工監(jiān)事黃靜對(duì)減稅降費(fèi)政策感觸頗深。高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造企業(yè)增值稅加計(jì)抵減……近年來(lái)，該公司享受了多項(xiàng)稅收政策紅利。

“尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減，我們有三家子公司屬于先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)，僅這一項(xiàng)，2024年就能為我們節(jié)省大概680萬(wàn)元的資金。”黃靜表示，對(duì)于最新的稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)總會(huì)及時(shí)宣傳，并通過(guò)舉辦培訓(xùn)講座、面對(duì)面輔導(dǎo)、線上直播等各種渠道幫助財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確理解和掌握。2023年先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策出臺(tái)后，公司也在第一時(shí)間享受到了政策紅利。

據(jù)了解，這些稅費(fèi)支持政策不但為川潤(rùn)股份帶來(lái)了現(xiàn)金流，而且公司還將節(jié)約下來(lái)的資金又投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)以及“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等領(lǐng)域，圍繞客戶與市場(chǎng)，參與了國(guó)內(nèi)40多套首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)及規(guī)模應(yīng)用，如首臺(tái)“風(fēng)力發(fā)電機(jī)組潤(rùn)滑液壓冷卻綜合系統(tǒng)”新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化研制、首個(gè)二氧化碳儲(chǔ)能示范項(xiàng)目的整套儲(chǔ)能換熱裝備等等，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

川潤(rùn)股份參與的新型二氧化碳儲(chǔ)能示范項(xiàng)目 川潤(rùn)股份供圖

黃靜介紹，2024年，川潤(rùn)股份研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減稅金額接近500萬(wàn)元。目前，公司已參與制定9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專利236項(xiàng)，其中發(fā)明專利34項(xiàng)，形成“風(fēng)光熱電儲(chǔ)一體化”新能源低碳發(fā)展格局。

積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，合力為企業(yè)稅負(fù)精準(zhǔn)“減負(fù)”，成為川渝兩地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、共同培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的重要抓手。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年1~11月，川渝兩省市現(xiàn)行政策中支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超過(guò)1200億元。

如何“增能”？稅收大數(shù)據(jù)“補(bǔ)鏈助企”

近年來(lái)，川渝兩地聚焦電子信息、汽車(chē)、裝備制造、特色消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)配套、平臺(tái)建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合。

在產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)高度聚集。2024年，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，這也是繼電子信息之后，川渝聯(lián)手獲批的又一個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，“群成員”涵蓋6700余戶生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)。

為更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)共建川渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息庫(kù)，利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)搭線，并依托“飛地”園區(qū)為兩地生物醫(yī)藥企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)，多次召開(kāi)座談會(huì)相互推介企業(yè)產(chǎn)品，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供有力支持。

在四川省，岳池縣充分發(fā)揮“左手牽成都、右手牽重慶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接川渝原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了抗腫瘤、造影劑等特色原料藥產(chǎn)業(yè)集群，入選四川省第一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，2035年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)劍指“千億”。

作為岳池特色原料藥產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，四川仁安藥業(yè)有限責(zé)任公司致力于原料藥和中間體研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售。稅務(wù)部門(mén)幫忙為其“搭橋”后，企業(yè)信任度、產(chǎn)品吸引力持續(xù)鞏固提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，四川稅務(wù)部門(mén)牽線搭橋“補(bǔ)鏈助企”，幫助163戶中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)項(xiàng)目對(duì)接項(xiàng)目243個(gè)，成交金額3億元。

稅務(wù)干部在岳池縣川渝合作生物醫(yī)藥城走訪問(wèn)需 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局供圖

此外，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)還聚焦汽車(chē)、電子信息、裝備制造、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“稅務(wù)20條”，利用稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，促進(jìn)供需匹配，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

以四川遂寧和重慶潼南為例。遂潼共處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸，兩地稅務(wù)部門(mén)聚焦鋰電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將重點(diǎn)鋰電企業(yè)的地域分布、稅收收入、稅收優(yōu)惠等信息匯集于一個(gè)平臺(tái)，從稅收視角全方位、多維度、可視化展示鋰電產(chǎn)業(yè)涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)，為地方提供及時(shí)有效的決策參考。2021年以來(lái)，遂潼鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)已累計(jì)向兩地鋰電企業(yè)推送個(gè)性化服務(wù)超千條。

如何“共進(jìn)”？統(tǒng)一稅費(fèi)管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

汽車(chē)制造，是川渝兩省市攜手打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，培育出我國(guó)第三大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。在全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)中，每七臺(tái)汽車(chē)就有一臺(tái)產(chǎn)自川渝，同時(shí)，超過(guò)五分之一的動(dòng)力電池也出自川渝。

在川渝高竹新區(qū)南北大道上，一輛裝載著汽車(chē)零部件的貨車(chē)正駛向重慶主城的汽車(chē)工業(yè)園。通過(guò)這條大道，四川迅華汽車(chē)部件有限公司每年向重慶汽車(chē)廠運(yùn)輸汽車(chē)零部件超過(guò)20萬(wàn)套。該公司負(fù)責(zé)人王瑋介紹，2022年以來(lái)，公司享受西部大開(kāi)發(fā)、支持小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠近百萬(wàn)元。

憑借在資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成渝“雙圈”區(qū)域中心城市與毗鄰地區(qū)正展現(xiàn)出協(xié)同共進(jìn)的新態(tài)勢(shì)。

四川迅華汽車(chē)部件有限公司所在的川渝高竹新區(qū)，是全國(guó)首個(gè)跨省域共建省級(jí)新區(qū)，肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大歷史使命。在川渝兩地稅務(wù)部門(mén)的共同努力下，這里建成了全國(guó)首個(gè)一體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心。

“繳費(fèi)就低、政策從優(yōu)”原則的貫徹實(shí)施，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著提速。川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心成立以來(lái)，為兩地納稅人累計(jì)辦理涉稅業(yè)務(wù)超30萬(wàn)筆；截至2024年12月，入駐新區(qū)企業(yè)已增至201家，與剛成立時(shí)相比近乎翻番。

為持續(xù)優(yōu)化川渝地區(qū)稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境和稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境，近年來(lái)，四川省稅務(wù)局和重慶市稅務(wù)局聯(lián)合制發(fā)《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，設(shè)置處罰計(jì)算公式，統(tǒng)一兩地7類(lèi)54項(xiàng)稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，為精確執(zhí)法提供制度依據(jù)。同時(shí)，兩地協(xié)同開(kāi)展納稅信用管理，聯(lián)合印制《成渝納稅信用修復(fù)提示卡》，對(duì)部分即時(shí)評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人開(kāi)展信用修復(fù)提醒，覆蓋成渝兩地納稅人1.71萬(wàn)戶次。

川渝稅務(wù)部門(mén)將“高竹經(jīng)驗(yàn)”探索出的稅費(fèi)征管服務(wù)一體化拓展至川渝合作毗鄰地區(qū)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張祎 攝

在稅收征管實(shí)踐中，逾期未申報(bào)較為常見(jiàn)，發(fā)生頻率較高且常引發(fā)矛盾，此類(lèi)處罰在所有稅務(wù)處罰中占比近90%。2023年4月，四川省稅務(wù)局創(chuàng)新性推出稅務(wù)行政處罰“智能控制”功能，實(shí)現(xiàn)稅收違法事實(shí)自動(dòng)獲取、處罰金額自動(dòng)計(jì)算、處罰流程自動(dòng)提示、特殊情況線上留痕，最大限度減少人為干預(yù)，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

目前，上述“智能控制”功能已基本實(shí)現(xiàn)高頻稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)全覆蓋，通過(guò)“一把尺子”執(zhí)法，進(jìn)一步提升了執(zhí)法的透明度和規(guī)范性。這一創(chuàng)新舉措也被國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室評(píng)選為“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例，同時(shí)入選了2024年度四川省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例。

“我們將攜手并進(jìn)，不斷為‘雙圈’產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”四川稅務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，兩地稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)圍繞“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅服務(wù)便利化”目標(biāo)，持續(xù)為西部高質(zhì)量增長(zhǎng)極加速崛起、共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”提供堅(jiān)實(shí)的稅收支撐與保障。

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