西部經(jīng)濟(jì)大省如何“向新”“向綠”？百億稅費(fèi)紅利點(diǎn)燃四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎 | 稅眼觀川③

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 張益銘

在經(jīng)濟(jì)“挑大梁”的四川，新質(zhì)生產(chǎn)力正成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

“29項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵”；

“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%”；

“人工智能、生物技術(shù)、無人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上”……

1月20日，四川省第十四屆人民代表大會第四次會議在成都開幕。四川省政府工作報告中的一串串?dāng)?shù)字，生動展現(xiàn)了四川在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域的蓬勃活力。

透過稅收數(shù)據(jù)這一“切片”，四川發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)化的趨勢清晰可見。據(jù)國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2024年，全省落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超880億元。在稅收政策支持下，四川高質(zhì)量發(fā)展步伐愈發(fā)穩(wěn)健。

四川正在大力發(fā)展以低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

百億稅惠，支持企業(yè)向“新”發(fā)展

1月21日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年四川經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。2024年，四川經(jīng)濟(jì)回升向好，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約6.47萬億元，較上年增長5.7%。

而在前一日召開的四川省第十四屆人民代表大會第四次會議上，面向2025年，四川確立了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上”的預(yù)期目標(biāo)。對于有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有政策，且正在加速打造以新質(zhì)生產(chǎn)力為代表的新優(yōu)勢的四川而言，達(dá)成這一發(fā)展目標(biāo)，信心遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

信心來源于哪里？在大力推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的背景下，四川推動的重點(diǎn)工作正加快轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)興起等新優(yōu)勢，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長提供有力支撐，也為長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

這些新優(yōu)勢，不僅體現(xiàn)在宏觀層面的經(jīng)濟(jì)增長上，也從微觀層面反映在企業(yè)的茁壯成長上。

從公司注冊到帶動百億級產(chǎn)業(yè)園啟用，微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)科技（成都）有限公司（以下簡稱“微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)”）只用了4年時間，就實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”、從“1”到“N”的智造蝶變。

2020年12月16日，微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)在成都市新都區(qū)注冊。落地6個月即投產(chǎn)，投產(chǎn)即上規(guī)……作為新都區(qū)從深圳招引落地的標(biāo)桿企業(yè)，短短四年時間內(nèi)，微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破40億元，其打造的“5G—A智慧工廠”項(xiàng)目入選工信部《2024年5G工廠名錄》，成為四川省通信行業(yè)唯一入選項(xiàng)目。

“能夠?qū)Ｗi-Fi技術(shù)融合開發(fā)運(yùn)用，離不開國家政策和地方各部門的支持，特別是稅務(wù)部門的陪伴式服務(wù)。”微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2020年落地新都以來，公司累計(jì)享受稅收優(yōu)惠近3000萬元。其中在2024年，僅先進(jìn)制造企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、西部大開發(fā)三項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策就讓企業(yè)節(jié)約成本超600萬元，“快捷便利的政策享受和實(shí)打?qū)嵉亩愘M(fèi)政策紅利，讓我們進(jìn)一步推動技術(shù)研發(fā)的動力和底氣越來越足。”

談及政策支持帶來的創(chuàng)新驅(qū)動力，綿陽三香匯生物科技有限公司負(fù)責(zé)人鐘利明同樣深有感觸。

“目前，我們正在開展碳碳雙鍵位置異構(gòu)技術(shù)在丁香酚與黃樟素生產(chǎn)的應(yīng)用研究，項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)將申請1項(xiàng)實(shí)用新型專利，按照每年生產(chǎn)300噸異丁香酚、100噸異黃樟素來計(jì)算，每年可以減少成本達(dá)70余萬元。”綿陽三香匯生物科技有限公司負(fù)責(zé)人鐘利明說。截至目前，該公司已成功申請持有2項(xiàng)發(fā)明專利。

作為國家高新技術(shù)企業(yè)、四川省專精特新“小巨人”企業(yè)，綿陽三香匯生物科技有限公司主要生產(chǎn)經(jīng)營以生物質(zhì)提取物為原料，經(jīng)過綠色化工工藝制備的各類生物基醫(yī)藥中間體、香料、精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)品，其自主研發(fā)的香蘭素、新洋茉莉醛等天然香料產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，是國內(nèi)知名的香精香料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。

“從研發(fā)投入再到研發(fā)實(shí)驗(yàn)，稅務(wù)部門都陪伴在我們身邊，耐心細(xì)致講政策、解難題，幫助我們用足、用好政策紅利。2024年以來，公司享受高新技術(shù)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)政策優(yōu)惠350余萬元。”鐘利明表示，“節(jié)省下來的這些資金，我們將用于產(chǎn)品研發(fā)和采購新設(shè)備上，更好適應(yīng)靈活多變的市場需求，不斷提升企業(yè)的競爭實(shí)力。

四川省稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超880億元。這些政策紅利不僅為高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金支持，也進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。

精準(zhǔn)培育，壯大科技創(chuàng)新“生力軍”

2024年伊始，四川省科技創(chuàng)新工作會議上提出，要著力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來前沿技術(shù)布局，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

一年來，四川強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加速成形。在這背后，離不開稅務(wù)部門精準(zhǔn)服務(wù)的有力支撐。

為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶提供差異化幫扶，為“名特優(yōu)新”四類個體工商戶提供個性化培育，為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)提供梯度培育、為上市企業(yè)及上市后備企業(yè)提供涉稅服務(wù)……

過去一年，為服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，四川稅務(wù)部門堅(jiān)持采取分類型、分梯度的培育策略，為市場主體提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)。同時，不斷優(yōu)化“政策找人”機(jī)制，拓展精準(zhǔn)推送應(yīng)用場景，2024年累計(jì)開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送2637萬戶次，聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)中心探索開展“四川惠企政策找人”精準(zhǔn)推送704.8萬戶次，確保稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)入袋。

隨著政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)，越來越多的企業(yè)加大研發(fā)投入，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級。

從四川轄內(nèi)上市公司看，企業(yè)紛紛加大了研發(fā)投入。Choice統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有146家“川籍”A股上市公司披露了2023年上半年及2024年上半年研發(fā)支出情況。2024年上半年，這些上市公司研發(fā)支出合計(jì)接近125億元。

其中，有87家公司研發(fā)支出高于上年同期，數(shù)量占比約60%；有25家公司研發(fā)支出占到了營業(yè)收入的15%以上。疫苗企業(yè)歐林生物、工業(yè)無人機(jī)企業(yè)縱橫股份的研發(fā)投入在營業(yè)收入中的占比更是超過了50%。

在政策引領(lǐng)及市場共育下，四川科技創(chuàng)新生態(tài)日益完善，科技型企業(yè)正成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。2024年，四川省新增國家高新技術(shù)企業(yè)1200家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7戶。同時，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長8.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。

以稅促“綠”，激勵企業(yè)向“綠”而行

“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，作為2025年重點(diǎn)工作之一，被寫入了今年四川省政府工作報告。過去一年，四川綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)10.2%，相較六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，跑出了更快的“加速度”。

四川，是“挑大梁”的經(jīng)濟(jì)大省，也是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地以及黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)含“綠”量，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是四川實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是其肩負(fù)的重大使命。

為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)優(yōu)化，四川稅務(wù)部門充分發(fā)揮以環(huán)境保護(hù)稅為主體的綠色稅制的“雙向調(diào)節(jié)”作用，全力推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。2024年1~12月，全省享受環(huán)境保護(hù)稅減免的納稅人達(dá)到2563戶，合計(jì)減免稅款5.22億元。

走進(jìn)四川省眉山市青神縣，翠竹連綿，滿目青翠。竹子，是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)四川環(huán)龍新材料有限公司制作“斑布紙”的原料。

公司財務(wù)負(fù)責(zé)人江明回憶道，環(huán)保稅開征的前兩年，企業(yè)的環(huán)保稅納稅額高達(dá)197萬元，企業(yè)綠色發(fā)展之路迫在眉睫。就在這時，稅務(wù)干部上門宣傳環(huán)保稅繳稅機(jī)制，為企業(yè)算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：如果將資金投入到環(huán)保改造中，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，還能提升產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。這為他帶來了新的發(fā)展思路。

“我們先后引入先進(jìn)節(jié)能的蒸煮設(shè)備和洗選等設(shè)備，還對竹纖維中的木質(zhì)素進(jìn)行燃燒處理，產(chǎn)生蒸氣和堿，實(shí)現(xiàn)資源回收利用。”江明說，企業(yè)通過引入先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)竹材料原料節(jié)省10%，用水節(jié)省40%，紙漿綜合能耗節(jié)省85%，造紙能耗節(jié)省27%。如今，公司年銷售超13億元，2024年二氧化硫（氣）的排放量較轉(zhuǎn)型之初降低了近98%，繳納環(huán)保稅稅額較2019年減少了75%。

在四川，類似的以稅促“綠”的轉(zhuǎn)型故事不斷上演。比如，在通江縣，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局組建了“綠色稅制專家團(tuán)隊(duì)”，分析研究環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅等綠色稅種政策執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，充分保障企業(yè)享受減免紅利；

在旺蒼縣，稅務(wù)部門積極推進(jìn)各類稅惠政策，近三年來（2022至2024年），16家企業(yè)享受環(huán)保稅稅收減免540余萬元，激勵了越來越多的企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展；

在阿壩州，培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系備受當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門重視，享受環(huán)境保護(hù)稅減免企業(yè)從2020年11戶增至2024年45戶，累計(jì)減免環(huán)境保護(hù)稅超過1290萬元。

此外，自2024年12月1日起，我國全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。作為先期水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)省份，四川積累下豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動改革試點(diǎn)政策完善。

在試點(diǎn)過程中，四川稅務(wù)部門嚴(yán)格實(shí)行差別稅率，引導(dǎo)資源合理配置，企業(yè)用水效益明顯提升，地下水取用量得到有效遏制。同時，建立起稅務(wù)、水利聯(lián)合征管模式，開發(fā)搭建“水資源稅涉稅信息共享平臺”，為水資源稅全面準(zhǔn)確征收提供了重要依據(jù)。

四川省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，四川稅務(wù)部門將持續(xù)發(fā)力，深化稅收征管改革，優(yōu)化稅收服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入更強(qiáng)動力。同時，將充分發(fā)揮綠色稅制的調(diào)節(jié)作用，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為四川高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。

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