國家發(fā)展改革委答每經(jīng)問：發(fā)揮好問題線索舉報核查及整改通報制度的抓手作用，讓制度“長牙帶刺”

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》），并召開專題新聞發(fā)布會，介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設有關(guān)情況和《指引》有關(guān)內(nèi)容。

國家發(fā)展改革委建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，并開通了常態(tài)化開展妨礙全國統(tǒng)一大市場的線索征集端口，有關(guān)線索征集、核實整改以及案例通報的具體情況如何？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此在發(fā)布會上提問。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，國家發(fā)展改革委將加大工作力度，發(fā)揮好問題線索舉報核查及整改通報制度的抓手作用，不僅切切實實為經(jīng)營主體解決具體問題，也通過構(gòu)建問題線索歸集、核查、整改、通報的完整工作閉環(huán)，讓制度“長牙帶刺”。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

構(gòu)建問題線索歸集、核查、整改、通報的完整工作閉環(huán)

王善成回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時強調(diào)，習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

為了推動解決各種地方保護和市場分割等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的突出問題，國家發(fā)展改革委建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，對有序推動各方面開展不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集、流轉(zhuǎn)核查、整改通報等工作進行了系統(tǒng)安排。

“2023年8月起，國家發(fā)展改革委通過公開渠道征集了有違全國統(tǒng)一大市場建設的問題線索，并將甄別篩選的115條有效問題線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查處理。為充分發(fā)揮鏡鑒作用，去年，我們內(nèi)部通報了一批典型案例整改情況。”王善成表示，總的看，各地方對問題線索高度重視，全面開展排查，及時修訂、清理、糾正了一批不合理政策規(guī)定和做法，強化政策合法性審核和公平競爭審查，解決了一批妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的突出問題，起到了“通報一個案例，規(guī)范一個領(lǐng)域”的作用。

王善成進一步指出，下一步，國家發(fā)展改革委將加大工作力度，發(fā)揮好問題線索舉報核查及整改通報制度的抓手作用，不僅切切實實為經(jīng)營主體解決具體問題，也通過構(gòu)建問題線索歸集、核查、整改、通報的完整工作閉環(huán)，讓制度“長牙帶刺”，推動各地區(qū)認真對照、舉一反三，加力破除各種形式的地方保護和市場分割，真正做到以查促改、以案“釋法”、以案促治。

為進一步拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)開通了有違全國統(tǒng)一大市場建設問題線索征集端口，重點征集有違全國統(tǒng)一大市場建設的政策規(guī)定、妨礙經(jīng)營主體依法平等準入退出和遷移、妨礙公平公正招標投標和政府采購、違規(guī)對本地企業(yè)和產(chǎn)品實施保護以及其他有違全國統(tǒng)一大市場建設等方面問題線索。 

王善成強調(diào)：“我們在工作過程中將做好對問題線索反映人的隱私保護，保障大家能夠暢所欲言。大家不僅可以從國家發(fā)展改革委官網(wǎng)首頁進入問題線索征集端口，也可以通過掃描二維碼的形式，直接進入問題線索反映頁面。”

持續(xù)壓減外資準入負面清單

推進高水平對外開放是建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。商務部是如何以高水平對外開放促進全國統(tǒng)一大市場建設的？

對此商務部市場體系建設司副司長李維正表示，全國統(tǒng)一大市場不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。商務部堅持推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開放促改革，推動國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，促進全國統(tǒng)一大市場建設。重點做好4個方面工作：

一是做好外資市場準入“減法”。持續(xù)壓減外資準入負面清單，截至目前，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條。制造業(yè)方面，外資準入限制措施已經(jīng)全面取消；服務業(yè)方面，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。2024年發(fā)布了全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，推進跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放。前期，商務部等六部門修訂發(fā)布了《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進一步降低外商投資門檻，鼓勵外資開展長期投資、價值投資。

二是做好優(yōu)化營商環(huán)境“加法”。落實外資企業(yè)國民待遇，發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，健全外商投資投訴工作機制，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，讓外資企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。2024年以來，商務部負責同志主持召開外資企業(yè)圓桌會15場，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題370余項。在消費品以舊換新工作中，一視同仁支持外資企業(yè)參與。在汽車報廢更新中，外資品牌新車占比約35%，帶動外資車企銷量較快增長。同時，不少外籍人士也享受到了以舊換新補貼。

三是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》進程，持續(xù)擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。

例如，前期我國實質(zhì)性完成與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與秘魯簽署了自貿(mào)協(xié)定升級議定書。通過對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、政府采購、電子商務、金融領(lǐng)域等更大范圍，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等相通相容，促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，推動國內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

四是加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑，商務部認真落實國務院辦公廳關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個地區(qū)深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點。針對企業(yè)在標準、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，著力推進內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場渠道對接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強化政策支撐，實施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動，建設一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。2024年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)的比例達16.7%。

李維正表示，下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，不斷完善高水平對外開放體制機制，持續(xù)推動市場開放，為建設全國統(tǒng)一大市場貢獻力量。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝