優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力出臺(tái)路線圖：支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機(jī)制進(jìn)一步完善。通過調(diào)節(jié)能力的建設(shè)優(yōu)化，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

近年來，我國以風(fēng)光為代表的新能源發(fā)電裝機(jī)量快速增長。在此背景下，電力系統(tǒng)的靈活性調(diào)節(jié)需求也大幅增長。

中國能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中的主體電源可以提供穩(wěn)定出力，新型電力系統(tǒng)的主體電源出力具有波動(dòng)性和間歇性，這就要求大幅度提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，以保障發(fā)用電曲線相匹配和電力供需平衡。

高質(zhì)量建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、發(fā)揮功效的新型儲(chǔ)能電站

《實(shí)施方案》提出，著力提升火電調(diào)節(jié)能力。按照2027年實(shí)現(xiàn)存量煤電機(jī)組“應(yīng)改盡改”原則制定靈活性改造推進(jìn)方案。在保障安全前提下，探索煤電機(jī)組深度調(diào)峰，最小技術(shù)出力達(dá)到新一代煤電升級(jí)有關(guān)指標(biāo)要求，并確保煤耗不大幅增加，機(jī)組涉網(wǎng)性能符合系統(tǒng)運(yùn)行要求。鼓勵(lì)煤電企業(yè)結(jié)合市場需求自主配置調(diào)頻儲(chǔ)能。在具備條件的地區(qū)適度布局一批調(diào)峰氣電項(xiàng)目，進(jìn)一步提升氣電調(diào)峰能力。

改造或建設(shè)一批調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的新型儲(chǔ)能電站。推動(dòng)具備條件的存量新能源配建儲(chǔ)能實(shí)施改造，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，提升調(diào)用水平。在統(tǒng)籌安排各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)規(guī)模基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)供電保障和安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，優(yōu)化選擇適宜新型儲(chǔ)能技術(shù)，高質(zhì)量建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、發(fā)揮功效的新型儲(chǔ)能電站。

對此，林衛(wèi)斌表示，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)需要多措并舉，主要包括三個(gè)方面：

第一是傳統(tǒng)火電，這涉及火電的新建、改造和退出等問題，推進(jìn)煤電、氣電向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變；

第二是儲(chǔ)能，包括抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和氫儲(chǔ)能等，預(yù)計(jì)到2060年各種儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)?？赡苓_(dá)到15億千瓦左右；

第三是用戶側(cè)資源，通過挖掘用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)發(fā)用電曲線，更好地保障電力供需平衡。

深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力

《實(shí)施方案》提出，深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力。優(yōu)化省內(nèi)負(fù)荷布局，以市場化方式引導(dǎo)具備條件的可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，明確以虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等方式規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化、市場化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的方案，健全完善負(fù)荷側(cè)響應(yīng)資源的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制和市場交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可觀、可測、可調(diào)、可控。

林衛(wèi)斌對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)一步解釋，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中，隨著新能源大規(guī)模接入，系統(tǒng)對靈活性的需求日益提高。系統(tǒng)靈活性不僅可以通過供給側(cè)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，用戶側(cè)還有大量資源可以參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。比如通過負(fù)荷聚合參與的需求響應(yīng)、車載動(dòng)力電池的利用、用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)等。用戶側(cè)資源不僅能夠增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性，在很大程度上還可以節(jié)約建設(shè)成本。

《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)，探索沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地和水風(fēng)光基地一體化調(diào)用。結(jié)合市場、價(jià)格等機(jī)制，試點(diǎn)探索沙戈荒基地和水風(fēng)光基地一體化協(xié)同調(diào)用機(jī)制，優(yōu)化基地整體涉網(wǎng)性能，提升穩(wěn)定支撐能力。

封面圖片來源：新華社