透視澳門回歸25周年丨專訪澳門大學(xué)副教授李振國：借助橫琴合作區(qū)，澳門正在推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

每經(jīng)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 魏官紅    

12月20日，澳門迎來慶?；貧w祖國25周年。二十五年來，在“一國兩制”方針指引下，澳門深度融入國家發(fā)展大局，積極探索適合自身的發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。根據(jù)公開資料，1999年，澳門GDP僅為519億澳門元，到2023年，澳門GDP已經(jīng)增長至3795億澳門元，增長超過6倍。

博彩業(yè)曾在澳門經(jīng)濟(jì)中“一業(yè)獨(dú)大”，如今，澳門正積極推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。2023年11月1日，澳門特區(qū)政府正式公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》，這是澳門首個(gè)全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃也被稱為澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略。

澳門是否有潛力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元？如何平衡博彩業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系？澳門經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著哪些挑戰(zhàn)？帶著這些問題，12月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了澳門大學(xué)金融及商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授李振國。

李振國表示，在中央政策的支持下，2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）正式掛牌成立，讓澳門居民有了一個(gè)居住、工作、創(chuàng)業(yè)的新空間；借助橫琴合作區(qū)，澳門正在推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。李振國也提到，要進(jìn)一步理順澳門與橫琴合作區(qū)的關(guān)系，雙方要考慮如何加強(qiáng)合作，如何創(chuàng)造更多的共同利益。

圖片來源：每經(jīng)記者 尹申琰 攝

以下是訪談實(shí)錄：

NBD：你如何總結(jié)澳門回歸祖國以來所取得的經(jīng)濟(jì)成就？

李振國：回歸祖國25年以來，澳門得到國家的關(guān)懷與照顧，國家提出了很多支持澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，澳門在經(jīng)濟(jì)層面取得了非常靚麗的成績。澳門實(shí)質(zhì)人均GDP排名全球第二、亞洲第一。自2003年開始實(shí)施的港澳“個(gè)人游”政策，讓澳門打開了內(nèi)地個(gè)人旅客的龐大市場，澳門在博彩業(yè)和旅游業(yè)方面迅速找到突破口，經(jīng)濟(jì)也在博彩業(yè)和旅游業(yè)的拉動下增長得非?？欤用竦纳钏揭膊粩嗵岣?。

在中央政策的支持下，2021年9月，橫琴合作區(qū)正式掛牌成立，這讓澳門居民有了一個(gè)居住、工作、創(chuàng)業(yè)的新空間，幫助澳門打破了地理局限。借助橫琴合作區(qū)，澳門正在推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

NBD：今年3月1日起，橫琴合作區(qū)正式實(shí)施封關(guān)運(yùn)行，這對澳門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了哪些影響？

李振國：澳門與橫琴合作區(qū)一定是在逐漸融合的。這半年多時(shí)間以來，我切身感受到，澳門跟橫琴合作區(qū)人員往來越來越頻繁，交通越來越方便。12月初，澳門輕軌延伸橫琴線正式通車，澳門居民到橫琴合作區(qū)變得更加方便。橫琴合作區(qū)人氣越來越旺盛，不少澳門居民開始搬到橫琴合作區(qū)生活，那邊的居住環(huán)境比較好，社會服務(wù)方面也跟澳門完全銜接?？傮w來說，橫琴合作區(qū)逐漸建立了一個(gè)方便澳門居民生活就業(yè)的新發(fā)展空間。

NBD：目前澳門居民去橫琴合作區(qū)工作和就業(yè)的熱情還有待提高，你怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

李振國：現(xiàn)階段在橫琴合作區(qū)開辦的企業(yè)，要么是一些小規(guī)模企業(yè)，要么就是一些內(nèi)地大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，在橫琴合作區(qū)開設(shè)分公司的澳門傳統(tǒng)大企業(yè)還不多，一些澳門居民對橫琴合作區(qū)還不是很熟悉，而且他們原來在澳門已經(jīng)有自己的工作和生活習(xí)慣，過去的話也需要一定時(shí)間去適應(yīng)。我覺得橫琴合作區(qū)跟澳門特區(qū)政府要共同努力，要吸引更多的大企業(yè)落地橫琴合作區(qū)，增加澳門居民到橫琴合作區(qū)工作和生活的動力。

NBD：澳門經(jīng)濟(jì)高度依賴旅游業(yè)，尤其是博彩業(yè)，你認(rèn)為澳門應(yīng)如何平衡博彩業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？

李振國：澳門特區(qū)政府去年提出了“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略，其中希望將博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在40%，這個(gè)目標(biāo)能平衡我們經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生活的需要。不可否認(rèn)，博彩業(yè)為澳門居民提供了不少的工作崗位，而且工資水平比較穩(wěn)定。在目前這個(gè)階段，博彩稅收還是澳門最主要的財(cái)政收入，澳門特區(qū)政府也因此有能力給居民提供豐厚的社會福利。

澳門過度依賴博彩業(yè)的后果，大家在新冠疫情期間已經(jīng)看到了，澳門特區(qū)政府事實(shí)上是在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)適度多元，適度多元是必答題，而不是選擇題。“1+4”策略第一次清楚地告訴大家澳門要重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，給了社會各界一個(gè)很明確的方向，按照這個(gè)方向持續(xù)投入，希望能把非博彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

NBD：你認(rèn)為澳門經(jīng)濟(jì)當(dāng)前主要面臨的挑戰(zhàn)是什么？

李振國：新冠疫情以后，澳門經(jīng)濟(jì)主要面臨三個(gè)發(fā)展不平衡的問題。第一，中小企業(yè)和大企業(yè)之間的不平衡，大企業(yè)新冠疫情后復(fù)蘇得比較好，中小企業(yè)還面臨著不小的困難。第二，旅游博彩業(yè)和非旅游博彩業(yè)的不平衡，如今博彩業(yè)已經(jīng)恢復(fù)得比較好了。第三，旅游區(qū)和非旅游區(qū)的不平衡，傳統(tǒng)的社區(qū)還是比較冷清，店鋪倒閉的問題還比較嚴(yán)重。

現(xiàn)在訪澳游客的數(shù)量恢復(fù)了，但是人均游客消費(fèi)有所下降。另外，新冠疫情后澳門居民很喜歡到內(nèi)地去消費(fèi)，而且內(nèi)地消費(fèi)選擇比較多，物美價(jià)廉，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一種“北上”的風(fēng)氣，這也對澳門自身的零售和消費(fèi)有影響。澳門的中小企業(yè)要面對消費(fèi)流失、經(jīng)營成本上升的問題。

NBD：從澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，橫琴合作區(qū)才是澳門的未來？

李振國：澳門缺乏產(chǎn)業(yè)配套，未來的發(fā)展重點(diǎn)肯定會放在橫琴合作區(qū)?，F(xiàn)在國家層面也在做頂層設(shè)計(jì)，希望吸引外地的大企業(yè)落地澳門和橫琴合作區(qū)。我覺得還是要再進(jìn)一步理順澳門與橫琴合作區(qū)的關(guān)系，雙方要考慮如何加強(qiáng)合作，如何創(chuàng)造更多的共同利益。從經(jīng)濟(jì)角度來看，一筆投資落在橫琴合作區(qū)，最后的產(chǎn)出就不會算在澳門這邊。我們要理順兩邊的關(guān)系，雙方不是競爭關(guān)系，而是互補(bǔ)互利的關(guān)系。

NBD：你的學(xué)生愿意去橫琴合作區(qū)發(fā)展嗎？

李振國：如果橫琴合作區(qū)能提供比較好的工作崗位，有比較好的發(fā)展前景，學(xué)生肯定是愿意過去的。如果橫琴合作區(qū)能提供比較理想的機(jī)會，他們肯定是愿意到橫琴合作區(qū)去就業(yè)和生活。