增值稅法草案即將迎來(lái)三審

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

12月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

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《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議于12月21日至25日在北京舉行。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議代表法修正草案、增值稅法草案等；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案等。

推進(jìn)有關(guān)稅收立法進(jìn)程

據(jù)介紹，2022年12月和2023年8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)增值稅法草案進(jìn)行了兩次審議。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定關(guān)于“全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”的決策部署，根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案作了進(jìn)一步的完善。

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案擬作如下主要修改：一是，規(guī)范立法授權(quán)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容改由在法律中直接作出規(guī)定，或者經(jīng)清理規(guī)范后納入稅收優(yōu)惠范圍。二是，完善稅收優(yōu)惠相關(guān)規(guī)定。三是，做好與關(guān)稅法等有關(guān)法律的銜接。

王翔表示，完成增值稅法立法，是落實(shí)稅收法定原則的重要一步。

黨的十八大以來(lái)，按照落實(shí)稅收法定原則的改革部署，全國(guó)人大常委會(huì)加快稅收立法進(jìn)程，已制定出臺(tái)10部稅收法律，如果再加上增值稅，現(xiàn)行18個(gè)稅種中將有14個(gè)完成立法，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實(shí)稅收法定原則將取得重大進(jìn)展。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，全面落實(shí)稅收法定原則。下一步，憲法法律委、法工委將與有關(guān)方面一道，按照黨中央部署要求，積極推進(jìn)有關(guān)稅收立法進(jìn)程，把全面落實(shí)稅收法定原則的改革任務(wù)落實(shí)好、完成好，為在法治軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案，王翔介紹，現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)踐中面臨一些突出問(wèn)題，例如交易活動(dòng)中商業(yè)賄賂多發(fā)，一些平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法和平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善。

擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案，總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌活力與秩序、效率與公平，營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。修訂草案涉及的主要內(nèi)容包括：一是，明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)總體要求。二是，完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)規(guī)定。完善規(guī)制混淆行為的情形，強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。三是，健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和處罰制度，豐富監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置處罰額度。

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

黨中央高度重視促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入了全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議。

王翔表示，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持依法平等對(duì)待、平等保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競(jìng)爭(zhēng)、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等各方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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