專訪桑百川：有序擴大自主開放和單邊開放，將為中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和制度條件

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

會議確定，明年要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

積極發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革。穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。

有序擴大自主開放和單邊開放對于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將發(fā)揮怎樣的作用？今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)穩(wěn)步擴大制度型開放，釋放出怎樣的信號？未來，自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港在擴大高水平對外開放方面，又將扮演怎樣的角色？

圍繞上述一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川進行了專訪。

受訪者供圖

有序擴大自主開放和單邊開放

NBD：今年中央經(jīng)濟工作會議為何強調(diào)有序擴大自主開放和單邊開放？對于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將發(fā)揮怎樣的作用？

桑百川：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)有序擴大自主開放和單邊開放，在全球經(jīng)濟變局下，單邊主義、貿(mào)易保護主義的威脅對世界經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊，經(jīng)濟全球化面臨許多不確定性。在這種背景下，國際經(jīng)濟合作也遇到了巨大沖擊。

協(xié)議開放是對外開放的重要基礎，但是在貿(mào)易保護主義和單邊主義的沖擊下，協(xié)議開放的難度在增大。因而，中國更加重視單邊開放、自主開放，這是踐行開放的多邊主義，支持經(jīng)濟全球化的實際行動，也是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定前行的重要力量，更有利于為中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和制度條件。

NBD：實行有序擴大自主開放和單邊開放，能不能打破歐美對華實行貿(mào)易保護主義的僵局？

桑百川：單邊自主開放，不要求對方國家一定要開放，甚至對方國家繼續(xù)實行貿(mào)易保護主義，但是，我們主動開放會給其他國家?guī)砀噘Q(mào)易投資合作的機會，讓其他國家的企業(yè)分享中國市場的機遇，參與中國市場的發(fā)展，這毫無疑問對外資企業(yè)是有利的。而企業(yè)是一個國家的微觀經(jīng)濟基礎，所以也有可能倒逼著其他國家走上開放的道路，實現(xiàn)合作共贏。

穩(wěn)步擴大制度型開放

NBD：會議強調(diào)穩(wěn)步擴大制度型開放，這釋放出怎樣的信號？

桑百川：國外對中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級廣泛關注，我們通過有效的產(chǎn)業(yè)政策，在培育新一代出口產(chǎn)品，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面卓有成效。

從國民經(jīng)濟整體發(fā)展來看，很多企業(yè)瞄準技術(shù)變革的方向，比如綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等。和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品不同，技術(shù)含量高、綠色高效、符合產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)品，國際競爭力是在不斷提升的。

所以，中國外貿(mào)的動能在市場機制的作用下正在轉(zhuǎn)型，同時我們也通過有效的調(diào)控政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。

今年中央經(jīng)濟工作會議更加強調(diào)擴大制度型開放，因為良好的開放制度可以為企業(yè)外貿(mào)發(fā)展提供支撐，在良好的環(huán)境下，自然可以激發(fā)企業(yè)的活力。

我們看到，會議提到推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，這也是我們自主開放和單邊開放的進程中，進一步擴大制度型開放的實踐。接下來，需要通過更大力度的創(chuàng)新和授權(quán)來形成集成性創(chuàng)新的制度環(huán)境。

深化外商投資促進體制機制改革

NBD：會議提出深化外商投資促進體制機制改革。您認為改革的發(fā)力點在哪里？

桑百川：深化外商投資促進體制機制改革的目的是更有效地發(fā)揮投資促進的功能。在國內(nèi)，投資促進有一套相對完整和成熟的體系，各省市都有相應的投資促進機構(gòu)。未來，就是要尋找一種能和市場有效對接的方法，實現(xiàn)與其他各部門通力合作的機制，從而形成一種合力，為外商投資創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

所以，投資促進體系的完善，以及與國外投資者有效的信息傳遞，都是改革要面對的。

NBD：展望明年，您認為出口在整個經(jīng)濟增長過程中，將扮演怎樣的角色？

桑百川：2025年，我們將面臨嚴峻的國際環(huán)境。目前看，全球貿(mào)易保護主義并不會在2025年收縮，反而可能存在更大的變數(shù)，面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，外部的挑戰(zhàn)我們要有充分的估計。在這種背景下，工作的重心肯定是要擴大內(nèi)需，把它作為最主要的抓手。但同時也希望能夠穩(wěn)定外需。

所以，我們把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作為明年經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，通過單邊和自主開放，以及培育綠色貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易這些新的外貿(mào)增長點，來作為我們穩(wěn)外貿(mào)工作的發(fā)力點。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張韻 攝