新礦產(chǎn)資源法進(jìn)入施行倒計時 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成行業(yè)熱議焦點(diǎn)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)11月17日電（記者 李彪）新修訂的礦產(chǎn)資源法已于11月8日正式審議通過，行業(yè)內(nèi)的相關(guān)討論卻并未終止。

11月16日-17日，在礦業(yè)法治創(chuàng)新研究聯(lián)盟主辦的第三屆中國礦業(yè)律師30人論壇暨新礦法學(xué)習(xí)會和非法采礦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)會上，多位行業(yè)專家聚焦新礦產(chǎn)資源法的相關(guān)條款展開了熱烈討論。

會議現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會常務(wù)副會長、自然資源部儲量司原司長鞠建華表示，礦產(chǎn)資源法從1986年實(shí)施以來，本次經(jīng)歷了一輪真正的大修，新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重。其中，關(guān)于礦業(yè)權(quán)方面，確立了礦業(yè)權(quán)市場價值，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場交易活動等。新礦產(chǎn)資源法有很多新的變化，有很多亮點(diǎn)，在法律實(shí)施過程中，暢通最后一公里非常重要，下一步還需要關(guān)注怎么推動法律落實(shí)，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。

“新礦產(chǎn)資源法從審議通過到2025年7月1日起正式施行，中間有半年多時間。一般法律從出臺到施行通常間隔兩三個月時間，這次間隔這么長時間并不多見，這也給了業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟的時間。”中華全國律師協(xié)會環(huán)境、資源、能源法律專業(yè)委員會主任周塞軍說，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保平衡是值得長期思考的。

為了實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出明確規(guī)定。

其中，第四十六條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括尾礦庫生態(tài)修復(fù)的專門措施。

對此，北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任曹旭升告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)是新礦產(chǎn)資源法中重要的部分，特別是尾礦庫的生態(tài)修復(fù)如何做，還需要后續(xù)相關(guān)部門出臺一些實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章等做進(jìn)一步規(guī)范。

在討論中，多位業(yè)內(nèi)專家也對接下來針對新礦產(chǎn)資源法制定實(shí)施細(xì)則等配套法律文件充滿期待，與會專家普遍認(rèn)為，隨著配套法律文件的出臺，對于規(guī)范礦產(chǎn)資源發(fā)展將起到更積極的推動作用。

此外，針對正在編纂中的生態(tài)環(huán)境法典，曹旭升認(rèn)為，新礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則也需要與之相呼應(yīng)，以滿足綠色發(fā)展的相關(guān)要求。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝