民政部就《取締非法社會組織辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見

民政部日前公布《取締非法社會組織辦法（修訂草案征求意見稿）》，并向社會征求意見。意見反饋截止時間為2024年11月27日。

此次公布《取締非法社會組織辦法（修訂草案征求意見稿）》是對2000年4月開始施行的現(xiàn)行《取締非法民間組織暫行辦法》的修改。

修訂草案征求意見稿共24條，主要修訂內(nèi)容涉及以下方面：

一、調(diào)整了規(guī)章名稱。規(guī)章名稱由《取締非法民間組織暫行辦法》調(diào)整為《取締非法社會組織辦法》，刪除了“暫行”二字；“民間組織”是個歷史性概念，將其中“非法民間組織”調(diào)整為“非法社會組織”，表述更為準確。

二、規(guī)定了非法社會組織具體情形。主要包括：明確了非法社會組織有三種情形，分別是

“未經(jīng)登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動；
社會團體籌備期間開展籌備以外活動；
被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動”；
設(shè)置了除外條款，明確由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施管理、尚達不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織，不屬于非法社會組織。

三、明確了管轄原則。主要包括：

確定了各級登記管理機關(guān)查處非法社會組織的管轄權(quán)，取締非法社會組織，由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關(guān)負責；
增加了提級管轄規(guī)定，上級登記管理機關(guān)認為確有必要的，可以直接辦理下級登記管理機關(guān)管轄的案件；
明確了不屬于登記管理機關(guān)管轄的范圍，即應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件，擅自開展活動，按照法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門進行查處的，由有關(guān)部門予以處理，不屬于登記管理機關(guān)管轄。

四、規(guī)范了執(zhí)法程序。主要包括：

規(guī)定了社會公眾的投訴舉報權(quán)利，任何單位或者個人有權(quán)向登記管理機關(guān)舉報非法社會組織。登記管理機關(guān)應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址；
規(guī)范了查處非法社會組織工作流程，增加了立案審批、調(diào)查取證、詢問檢查等相關(guān)規(guī)定；
增加了當事人權(quán)利保障規(guī)定，調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應當依法保障當事人的合法權(quán)利，認真聽取當事人提出的意見；
細化了取締決定作出程序，增加了法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報告、取締決定效力、取締文書格式要求等相關(guān)內(nèi)容；
明確了公告方式，登記管理機關(guān)可以在報紙或者門戶網(wǎng)站等媒體刊登公告，也可以在被取締組織的活動場所張貼公告。

五、強化了執(zhí)法措施。主要包括：

明確不予取締的情形，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經(jīng)執(zhí)法人員勸誡、教育后及時改正的，可以不再作出取締決定；
增加違法成本，對非法社會組織的責任人員，登記管理機關(guān)可以給予警告或者處5000元以上2萬元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；
規(guī)定了銜接條款，在取締非法社會組織過程中涉及行政處罰和治安管理處罰時，按照相關(guān)規(guī)定處理。