競速“小巨人”，“置頂”創(chuàng)新驅動 青島這樣壯大民營經濟

每經記者 彭斐    每經編輯 董興生    

制造業(yè)是青島這座城市曾經輝煌的支柱，也是其錨定的未來引擎。

有“過去”，一方面有了基石，另一方面卻也多了“羈絆”。要想贏，青島就必須“既要”“又要”“還要”——既要撬動存量變革，又要推動增量崛起，還要建立起護城河。護城河的建立，除了靠青島啤酒、海爾、海信這些巨頭的引領，還需要依靠民營企業(yè)在創(chuàng)新驅動方面的“置頂”發(fā)力。

10月12日、10月16日，青島市委書記曾贊榮圍繞瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)開展密集調研時表示，要堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，支持引導瞪羚、獨角獸企業(yè)深耕專業(yè)領域，提升創(chuàng)新能力，不斷塑強高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

從這個維度來說，青島將“專精特新企業(yè)”培育放到了前所未有的高度，而作為補鏈強鏈的重要力量，專精特新中小企業(yè)對解決“卡脖子”難題意義重大。

近日，在參加由青島市委網信辦、青島市民營經濟發(fā)展局和半島網等組織的“見證青島”全國財經媒體行活動時，《每日經濟新聞》記者注意到，從尋找發(fā)現(xiàn)，到孵化培育，再到扶持壯大，青島為中小企業(yè)發(fā)展厚植沃土，使專精特新企業(yè)駛入成長快車道。

圖片來源：每經記者 彭斐 攝

培育“專精特新”

良好的營商環(huán)境，是民營經濟發(fā)展壯大的必要土壤，直接關系到市場經濟的活力。

在青島市政府新聞辦前不久召開的新聞發(fā)布會上，青島市民營經濟發(fā)展局局長郭振棟介紹，在2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市位列全國副省級以上城市第8；在市場環(huán)境方面，青島市居副省級以上城市前5名。

“確實有不少外地的部門想把我們挖走，但我們不會走。”10月22日，總部位于青島嶗山區(qū)的賽飛特工程技術集團有限公司（以下簡稱“賽飛特”）董事長李迪在與《每日經濟新聞》等媒體交流時說，“一方面是怕到了外地，把我們‘圈起來’；另一方面還是覺得青島這里的營商環(huán)境好，最主要的一點是不擾民，執(zhí)法檢查少。”

這也直接反應出當地營商環(huán)境的不斷改變。學趕深圳、借勢上海，是青島近幾年對標對表作出的努力。但城市體量不一，發(fā)展基礎也各有不同，在“取經”深圳、上海的同時，青島選擇打開視野，向溫州、寧波、成都等民營經濟活躍的城市學習借鑒。

為什么格外看重對中小企業(yè)的發(fā)展指引？在青島當地一位企業(yè)觀察人士看來，所有的大企業(yè)都是由“小微”孵育成長而來，它們是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

“對于民營經濟和中小企業(yè)，政府在不斷地澆水、施肥。”指著投影上顯示的一塊塊“金字招牌”，李迪說，企業(yè)拿到的“專精特新小巨人企業(yè)”“國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”等招牌，背后都有各級政府的加持。

圖片來源：每經記者 彭斐 攝

青島市民營經濟發(fā)展局提供的資料顯示，近年來，青島市落實常態(tài)化聯(lián)系、精準化服務企業(yè)工作機制，為企業(yè)辦實事、解難題，深耕細作“專精特新”梯度培育賽道。

相關數據顯示，截至目前，青島市共有創(chuàng)新型中小企業(yè)3126家，專精特新中小企業(yè)5217家，專精特新“小巨人”企業(yè)累計190家。

這些企業(yè)中不乏新一代信息技術賽道的佼佼者，比如長期為華為海思、臺積電、海光半導體、聯(lián)發(fā)科等超300家企業(yè)提供設計研發(fā)服務的青島展誠科技有限公司（以下簡稱“展誠科技”），由中國海洋大學、中國科學院安徽光學精密機械研究所技術專家聯(lián)合發(fā)起成立的國家級“專精特新”小巨人企業(yè)青島鐳測創(chuàng)芯科技有限公司（以下簡稱“鐳測創(chuàng)芯”）。

在與記者交流時，多位當地政府、企業(yè)人士認為，新生代專精特新企業(yè)多為央國企、大企業(yè)產業(yè)鏈公司，它們背靠國家級實驗室、科研院所、高校等科研力量支持，同時在新一代信息技術、原材料、能源等關鍵領域，以及相關領域的關鍵技術、關鍵設備環(huán)節(jié)擁有很深的護城河。

“置頂”創(chuàng)新驅動

護城河如何保持？對青島來說，這也意味著要圍繞重點布局的產業(yè)鏈，配套高能級科創(chuàng)平臺引進，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

10月22日下午，青島市專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動虛擬現(xiàn)實、通用航空產業(yè)鏈專場對接會在嶗山區(qū)舉辦。而在兩個月前（8月23日），專精特新企業(yè)培育基地（青島）揭牌暨青島市專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動軌道交通裝備產業(yè)鏈專場對接會在青島新金融產業(yè)園舉辦。

《青島財經網》相關報道顯示，作為專精特新“國字號”載體的專精特新企業(yè)培育基地（青島），是繼杭州（2022年揭牌）、無錫（2023年揭牌）之后的第三個工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心直屬專精特新企業(yè)培育基地，擔負著打造立足青島、輻射山東、面向我國北方地區(qū)專精特新企業(yè)優(yōu)質培育載體的建設使命，為區(qū)域中小企業(yè)轉型升級帶來利好。

值得注意的是，在“以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力”的產業(yè)發(fā)展基調下，黨的二十屆三中全會特別提出，“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”。

圖片來源：每經記者 彭斐 攝

青島在這方面早已展開戰(zhàn)略謀劃。青島市民營經濟發(fā)展局提供的信息顯示，青島出臺了《青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，全門類、全周期、全要素促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。2023年，出臺對新認定的“小巨人”企業(yè)給予最高不超過100萬元的獎補政策，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

黨的二十屆三中全會后，青島市委書記曾贊榮開展的首次專題調研主題，便是聚焦全市專精特新企業(yè)的發(fā)展情況。從這個維度來說，青島將“專精特新企業(yè)培育”放到了前所未有的高度。

但一些新的空白也需要打破。

“我們是非常期望有產業(yè)基金介入的，但產業(yè)基金通常喜歡進入標準化的行業(yè)，而安全應急這個行業(yè)子類太多、產品太多，小到口罩，大到救援直升機、救援船，每一個產品、賽道的商業(yè)模式又不一樣。”李迪表示，希望政府出臺一些專項政策，讓更多的產業(yè)基金關注到安全應急這個領域。

《每日經濟新聞》記者注意到，有類似需求的，不只賽飛特一家。以其所在的嶗山區(qū)為例，該區(qū)已聚集了一大批自主研發(fā)能力強、科技水平領先、成長性好的民營企業(yè)，但因為處于精細化的賽道，在融資渠道上多少都會面臨一些不同的空白。

截至目前，嶗山區(qū)民營經營主體達9萬余家，其中民營企業(yè)4.8萬余家；山東省民營200強企業(yè)16家，數量排名青島市第一；上市民營企業(yè)14家、獨角獸企業(yè)9家、“小巨人”企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)47家。

問題出現(xiàn)后，相關空白也隨著政府相關政策的出臺而得到填補。青島市嶗山區(qū)發(fā)展和改革局民營經濟科負責人趙文祥介紹，嶗山區(qū)今年出臺了《關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》，從創(chuàng)新驅動、培優(yōu)育強、良法善治、提質增效、服務保障五個方面入手，制定了24條措施，統(tǒng)籌推進民營經濟高質量發(fā)展。

突破人才“瓶頸”

經過多年的精心布局，青島新興產業(yè)領域的專精特新“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“一家獨大”的格局已經被改變。

其中，少不了民營經濟的助力。數據顯示，截至今年4月末，青島市實有民營經營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1—4月份，青島市民間投資增長7.0%，占全市固定資產投資的60.4%；民營企業(yè)進出口額1921.1億元，占同期全市外貿總值的68.5%；民營經濟實現(xiàn)稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%。

在與《每日經濟新聞》記者交流時，來自政府、企業(yè)的多位人士表示，在青島，“政策賦能”顯然不是一句空話。

此前，青島市民營經濟發(fā)展局局長郭振棟公開介紹，2020年以來，青島市針對民營和中小企業(yè)出臺了融資擔保、風險補償、融資租賃等財政支持政策。融資擔保補助政策發(fā)放獎補資金1.3億元，撬動融資擔保額度456億元。累計為銀行機構置換不良貸款2.02億元。實施融資租賃業(yè)務獎補政策，累計發(fā)放獎補資金1152.6萬元，租賃資產余額增長超88%。

在政策、金融等一系列助力之外，“人才”則是眼下青島中小民營企業(yè)特別是專精特新民營企業(yè)普遍遇到的“瓶頸”。

山東金東數字創(chuàng)意股份有限公司（以下簡稱“金東數創(chuàng)”）總裁孫緒朋表示，相比北京、上海等城市，青島對高端、緊缺人才的吸引力相對較弱，但政府和企業(yè)都在積極想辦法。

孫緒朋以金東數創(chuàng)為例表示，公司目前正全力打造“青島+北京+上海”的三中心模式，并在河南、陜西、內蒙古等地設立了分支機構，在北京、上海都有創(chuàng)意團隊和研發(fā)團隊。“在成都等地的合伙人或分支機構也在想辦法幫助企業(yè)緩解人才需求。”

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與此同時，在解決人才需求時，企業(yè)間也在集思廣益、各顯神通。

比如，展誠科技不僅擁有山東省軟件工程技術中心、青島市集成電路EDA軟件技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，還與北京華大九天合作建設集成電路EDA創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)合實驗室，“計劃未來3—5年，拓展集成電路合作企業(yè)超1000家，EDA（電子設計自動化）開發(fā)+設計服務的工程師超過1000人”。

今年3月1日施行的《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》提出，支持中小企業(yè)引進和培養(yǎng)符合產業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術人才和高技能人才。中小企業(yè)可以結合崗位需要開展技能人才自主評價，按照規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級證書；對中小企業(yè)中符合條件的人才，政府有關部門應當按照規(guī)定在住房、落戶、子女就學、就醫(yī)等方面提供便利。

青島市民營經濟發(fā)展局方面提到，組織“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動部署，開展產學研技術成果對接，促進高校院所、科研機構與企業(yè)間的互動耦合。強化人才智力支撐，首創(chuàng)開展“未來之星”新銳人才托舉計劃，遴選企業(yè)管理和技術人才，帶領企業(yè)成長為專精特新“小巨人”。