瀘州：部門執(zhí)法也“拼團(tuán)”！進(jìn)一次門查多項(xiàng)事，只開一張單子

“以前5個(gè)部門檢查要分別接待5次，現(xiàn)在開展聯(lián)合檢查，企業(yè)一次性接待5個(gè)部門同時(shí)檢查，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)。”瀘州市開展“綜合查一次”改革，瀘州國之榮耀酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理稅梁揚(yáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境帶來的改變感慨不已。

瀘州執(zhí)法部門采取“綜合查一次”的方式開展檢查。

營商環(huán)境是影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要軟實(shí)力，而法治是最好的營商環(huán)境。近年來，瀘州市堅(jiān)持把法治理念和法治思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程，營造公平公正的法治化營商環(huán)境，為企業(yè)解后顧之憂，讓企業(yè)安心發(fā)展。

無事不擾 讓企業(yè)安心發(fā)展

結(jié)束兩個(gè)月的高溫假后，瀘州國之榮耀酒業(yè)有限公司進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)期。8月28日，根據(jù)《瀘州市酒類生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合檢查工作方案》，市酒業(yè)發(fā)展局牽頭，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局和市消防支隊(duì)對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

為減少對(duì)企業(yè)的打擾，當(dāng)日，市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門還對(duì)企業(yè)同步開展年度執(zhí)法檢查等。

此次聯(lián)合檢查將傳統(tǒng)的5次檢查整合成1次，對(duì)檢查工作進(jìn)行了最大限度的統(tǒng)籌，為企業(yè)全力投入生產(chǎn)爭取了更多時(shí)間。

今年以來，瀘州市深化開展“綜合查一次”改革，規(guī)范涉企檢查，減少入企打擾。通過統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)“綜合查一次”，對(duì)同一檢查對(duì)象跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“進(jìn)一次門、查多件事”，提升部門協(xié)同監(jiān)管效能，減少對(duì)市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三個(gè)月，瀘州市減少涉企檢查近1300次，行政檢查次數(shù)進(jìn)一步縮減，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感、認(rèn)同度。

對(duì)企業(yè)服務(wù)堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，瀘州的行動(dòng)遠(yuǎn)未止步于此。

2023年8月，《規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》正式施行，瀘州成為在全省率先出臺(tái)措施規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為的市州。瀘州市在規(guī)范涉企行為中推行“雙向預(yù)約服務(wù)”“包容審慎監(jiān)管”等措施，把服務(wù)企業(yè)作為行政機(jī)關(guān)重要的工作職責(zé)，讓政府工作人員真正成為企業(yè)的“娘家人”。

護(hù)企套餐 解企業(yè)后顧之憂

在瀘州，護(hù)企發(fā)展已成常態(tài)。近年來，瀘州市政法部門持續(xù)推出護(hù)企套餐，提升企業(yè)法治意識(shí)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。

“你單位主動(dòng)整改并積極消除影響，符合辦理信用修復(fù)相關(guān)條件，可在《信用中國》網(wǎng)站上進(jìn)行信用修復(fù)。”近日，接到龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員電話后，山西某建筑工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生了解了信用修復(fù)的具體操作流程和辦法，對(duì)該局協(xié)助企業(yè)修復(fù)信用的做法給予高度評(píng)價(jià)。

近年來，瀘州市在營造法治化營商環(huán)境中不斷創(chuàng)新。

在破解企業(yè)信用修復(fù)難題上，市發(fā)展改革委創(chuàng)新建立行政執(zhí)法領(lǐng)域“三書同達(dá)”機(jī)制，執(zhí)行“處罰+教育+指導(dǎo)”新模式，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管由“一罰了之”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變，在彰顯法律權(quán)威的同時(shí)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法部門在工作中的溫度與態(tài)度。2024年5月，“三書同達(dá)”機(jī)制在全市33個(gè)具有行政處罰權(quán)的市級(jí)部門（單位）全覆蓋推行。

該模式執(zhí)行以來，企業(yè)主動(dòng)修復(fù)申請(qǐng)量較前期上升了85%，企業(yè)信用修復(fù)成效大幅提升。截至7月底，全市累計(jì)向1481家企業(yè)發(fā)出信用修復(fù)提示短信2294條，發(fā)出“三書”復(fù)合文書包1170余份，累計(jì)修復(fù)失信信息1854條。

公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，是企業(yè)公平競爭的前提。不久前，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某公司在政府采購項(xiàng)目中涉嫌串通投標(biāo)后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析成果引導(dǎo)偵查，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法辦案，對(duì)串通投標(biāo)行為起到了有力的震懾作用。

今年以來，瀘州市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新構(gòu)建政府采購項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)線索法律監(jiān)督模型，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)篩查出政府招標(biāo)項(xiàng)目中的串通投標(biāo)違法案件線索，破解招投標(biāo)類案件線索來源單一被動(dòng)的難題，有力維護(hù)政府采購招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

該模型運(yùn)行以來，瀘州市檢察機(jī)關(guān)共計(jì)辦理串通投標(biāo)案件審查起訴8件38人，起訴3件11人，追贓挽損1390余萬元，犯罪嫌疑人主動(dòng)退賠865萬元，有效打擊犯罪，凈化了招投標(biāo)環(huán)境。在最高人民檢察院全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中，該模型獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

一直以來，瀘州市聚焦市場主體，為企業(yè)提供全周期、“一站式”法治服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)就是代表舉措之一。

2023年12月，瀘州市產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)順利建成并投入運(yùn)行，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融合法務(wù)、政務(wù)資源，為企業(yè)提供全周期法治護(hù)航、全周期“一站式”保護(hù)服務(wù)、全門類解紛服務(wù)、全方位法治創(chuàng)新“四全”服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“辦成全部事”目標(biāo)。截至目前，該示范區(qū)已辦理涉企政務(wù)、法務(wù)服務(wù)12萬件次，24小時(shí)訴訟及法律服務(wù)站提供自助服務(wù)5000余人次。

法治環(huán)境升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

日前，瀘州市委政法委會(huì)同市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合出臺(tái)《全市政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”實(shí)施方案》，將聚焦“市場經(jīng)營環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)提能”，牢牢把握“堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持科學(xué)作為、堅(jiān)持能動(dòng)履職、堅(jiān)持效果導(dǎo)向”的四項(xiàng)指導(dǎo)原則，重點(diǎn)部署開展保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場經(jīng)營環(huán)境安全、助推激發(fā)市場活力、提升涉企案件質(zhì)效、優(yōu)化政法服務(wù)環(huán)境、構(gòu)建瀘永江涉營商環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)盟等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)17項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“一分部署，九分落實(shí)?！秾?shí)施方案》印發(fā)只是我市推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。”市委政法委副書記章磊在全市政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”新聞通氣會(huì)上表示。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，全市政法系統(tǒng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入實(shí)施酒城法治能級(jí)提升行動(dòng)，組織開展了優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展等系列行動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)市場主體法治需求，靶向解決一批痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安瀘州、法治瀘州，營造法治化營商環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市。

下一步，瀘州市將充分發(fā)揮“營造法治化營商環(huán)境提升年”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，全力營造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的“升級(jí)版”法治化營商環(huán)境，以法治力量助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：許亞琴

來源：瀘州日?qǐng)?bào)