每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-08-28 11:00:23
每經(jīng)記者 李蕾 姚亞楠 每經(jīng)編輯 葉峰
今年的創(chuàng)投圈,“獨(dú)角獸”的誕生與巨額回報(bào)傳奇已不再被熱議,取而代之的是“回購(gòu)”糾紛的愈演愈烈。伴隨著大量行業(yè)論戰(zhàn)的出現(xiàn),回購(gòu)協(xié)議已不再是一紙簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)契約,它成為了一個(gè)關(guān)鍵的觀察點(diǎn),讓大家重新審視創(chuàng)投圈利益各方的角色、權(quán)利與義務(wù)。
與之同樣值得關(guān)注的是,國(guó)資LP近期邁出重要一步,提出不再將國(guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。雖然對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的探索仍處于初級(jí)階段,且政策在細(xì)化和落地過(guò)程中可能還將遇到未知挑戰(zhàn),但種種跡象已然傳遞出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),也預(yù)示了一種可能性:創(chuàng)新應(yīng)被鼓勵(lì),失誤乃至失敗亦應(yīng)得到寬容。
在當(dāng)前以人民幣為主導(dǎo)的股權(quán)投資市場(chǎng)中,國(guó)資LP的角色定位引人深思,是需要更積極地參與市場(chǎng),還是保持一定的審慎?GP是應(yīng)該回歸投資的初心,還是繼續(xù)拓展邊界成為“投資招商引資”的六邊形戰(zhàn)士?這些問題的解答關(guān)乎未來(lái)市場(chǎng)生態(tài)的演變,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了大量業(yè)內(nèi)人士,致力于對(duì)上述問題進(jìn)行有益的探討。
里程碑事件:國(guó)資打開“容錯(cuò)”大門
近日,國(guó)資LP對(duì)容錯(cuò)機(jī)制探索邁出重要一步,在創(chuàng)投圈引發(fā)了極大關(guān)注。
在剛剛發(fā)布的《廣東省科技創(chuàng)新條例》中,明確提到,省人民政府科技、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對(duì)國(guó)有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)基金整體運(yùn)營(yíng)效果,不以國(guó)有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。
國(guó)資LP在當(dāng)下市場(chǎng)有多重要?從投中研究院發(fā)布的《2019-2023年國(guó)資平臺(tái)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)可見一斑。報(bào)告顯示,目前全國(guó)國(guó)資主體數(shù)量為23014家,其中國(guó)資LP有16205家,國(guó)資GP占5981家,從投資結(jié)果來(lái)看,過(guò)去5年間國(guó)資機(jī)構(gòu)共投資了約2萬(wàn)家企業(yè),可以說(shuō),一級(jí)市場(chǎng)已全面進(jìn)入國(guó)資時(shí)代。
作為當(dāng)下市場(chǎng)中絕對(duì)的出資主力,國(guó)資LP的這一轉(zhuǎn)變令不少VC/PE頗感振奮,“國(guó)資LP明確表態(tài)對(duì)包容失誤的開放態(tài)度,這是一個(gè)積極、重要的信號(hào)。”盈科資本合伙人馬云飛表示。“從項(xiàng)目投資到最終退出,往往需要跨越數(shù)年的時(shí)間,這期間,技術(shù)的快速迭代、市場(chǎng)的不斷波動(dòng)等都可能給項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的挑戰(zhàn)和不利影響,而投資本質(zhì)上就是與風(fēng)險(xiǎn)共舞,即便VC/PE團(tuán)隊(duì)全力以赴,盡職盡責(zé),也不能保證完全避免虧損和錯(cuò)誤。”
盛景網(wǎng)聯(lián)董事長(zhǎng)、盛景嘉成創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人彭志強(qiáng)也坦言,國(guó)資LP開始打開容錯(cuò)大門有助于整個(gè)社會(huì)氛圍的改善。在經(jīng)濟(jì)上行期,創(chuàng)始人簽下個(gè)人回購(gòu)、連帶責(zé)任,大家都覺得不是問題,但在行業(yè)下行周期再疊加多重因素,回購(gòu)的相關(guān)問題就被放大了,如果不及時(shí)調(diào)整,對(duì)整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍會(huì)有比較大的沖擊。“深圳已經(jīng)開始試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)法,只有這種嘗試以及放寬容錯(cuò)等重大調(diào)整,才能把社會(huì)氛圍給調(diào)整過(guò)來(lái)。”
除了廣東提出不以國(guó)有資本保值增值為主要考核指標(biāo),記者注意到,成都、株洲等地還明確了容虧率,日前成都高新區(qū)宣布,針對(duì)種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)投、并購(gòu)基金等政策性基金設(shè)置從80%到30%的容虧率,市場(chǎng)化基金容虧率設(shè)置為20%,致力破解國(guó)資“不敢投”困境。前不久,株洲市財(cái)政局印發(fā)的《株洲市天使投資基金管理辦法》中,也提到建立天使投資基金風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制,允許基金清算時(shí)出現(xiàn)最高不超過(guò)50%的總體容虧率。
“回購(gòu)潮”背后:VC/PE的投前與投后動(dòng)作為何變形?
一直以來(lái),國(guó)資LP對(duì)風(fēng)控與合規(guī)問題都相當(dāng)重視,對(duì)投資的容錯(cuò)率相對(duì)較低,國(guó)有資本保值增值的要求一度使“不能產(chǎn)生虧損”成為行業(yè)內(nèi)默認(rèn)的考核紅線。
“以某國(guó)有投資機(jī)構(gòu)管理的基金為例,即使該基金投資的五個(gè)項(xiàng)目中四個(gè)都賺錢,但只要有一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損,審計(jì)和巡視人員就會(huì)高度關(guān)注,深入調(diào)查是否存在尋租和舞弊問題。”紫荊資本法務(wù)總監(jiān)汪澍向每經(jīng)記者透露,雖然從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的角度來(lái)看,這種做法是必要的,但在VC/PE領(lǐng)域,個(gè)別投資虧損是常見的現(xiàn)象,長(zhǎng)此以往,頻繁的審計(jì)和巡視的質(zhì)疑讓不少投資人頗感壓力,“不敢投”“不愿投”的消極情緒開始出現(xiàn)。
不只投前決策,投資和投后管理動(dòng)作因考核紅線而變形的例子也比比皆是,其中尤為值得關(guān)注的是當(dāng)下一級(jí)市場(chǎng)密集爆發(fā)的“回購(gòu)潮”:迫于“不能產(chǎn)生虧損”的壓力,不少VC/PE將焦慮傳導(dǎo)至被投企業(yè),要求與創(chuàng)業(yè)者簽署回購(gòu)權(quán)條款,在退出渠道遇阻的當(dāng)下,有的選擇將創(chuàng)始人推上法庭。
近日禮豐律師事務(wù)所發(fā)布的《VC/PE基金回購(gòu)及退出分析報(bào)告》顯示,其對(duì)近年來(lái)數(shù)百個(gè)法院裁判案例抽樣統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),有高達(dá)90.33%的回購(gòu)案件將創(chuàng)始人列為被告,法院對(duì)回購(gòu)請(qǐng)求的支持比例達(dá)到了82.39%,最終有約10%的創(chuàng)始人因?yàn)闊o(wú)法履行回購(gòu)義務(wù)而成為失信被執(zhí)行人。“這對(duì)中國(guó)最有企業(yè)家精神的一撥人是巨大的打擊,除了大量影響就業(yè)之外,這對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新能力也將造成持續(xù)的傷害。”
“受制于上述考核紅線,在市場(chǎng)交易中任何可能導(dǎo)致國(guó)有資本產(chǎn)生虧損的交易都無(wú)法主動(dòng)進(jìn)行。”汪澍告訴每經(jīng)記者,例如,在S基金份額轉(zhuǎn)讓交易中,如果定價(jià)可能導(dǎo)致國(guó)有資本發(fā)生虧損,這筆交易將幾乎不可能獲得推進(jìn),最后只能通過(guò)訴訟、仲裁及其他追責(zé)程序來(lái)解決。在虧損的認(rèn)定上,不少國(guó)有資本的采用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不是交易金額和投資金額的差額,而是交易金額和賬面價(jià)值的差額,更加劇了這一矛盾和沖突。
如今,隨著國(guó)有資本在VC/PE行業(yè)的滲透率和占比逐年提升,原有考核理念與現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資模式之間的矛盾與沖突越發(fā)明顯,這迫使國(guó)資率先做出改變。
打破“既要又要還要”,國(guó)資LP也在撕標(biāo)簽
對(duì)于國(guó)資LP近期進(jìn)行的容錯(cuò)機(jī)制探索,業(yè)內(nèi)紛紛給出了比較積極的反饋。
創(chuàng)道(北京)咨詢顧問有限公司創(chuàng)始人步日新對(duì)每經(jīng)記者表示,總要有第一步,對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的探索就是一個(gè)重要嘗試。“既然要做股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資,就不可能沒有風(fēng)險(xiǎn),有風(fēng)險(xiǎn)就要允許前臺(tái)部門容錯(cuò),既要超額收益、又要產(chǎn)能落地、還要一點(diǎn)失誤沒有,這是不可能存在的,未來(lái)提高容錯(cuò)率是大勢(shì)所趨。”
“既要又要還要”,這是業(yè)內(nèi)不少機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)資LP的看法。作為出資方,LP自然有出資的訴求,這一點(diǎn)其實(shí)無(wú)可厚非。但對(duì)于LP本身和GP來(lái)說(shuō),評(píng)估這些訴求的合理性和必然性也很重要,不然后期就容易在某些環(huán)節(jié)形成阻滯。
彭志強(qiáng)介紹,盛景嘉成團(tuán)隊(duì)在與地方政府和國(guó)資LP接觸的過(guò)程中,更愿意選擇返投或招商引資能夠完成的地區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步溝通。“現(xiàn)在有不少地方政府把資本招商當(dāng)成一個(gè)主攻方向,但是資本招商一定要和地方發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,才能真正吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)落地。當(dāng)我們的投資策略和地方政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)能力能夠匹配起來(lái)時(shí),我們才會(huì)去申請(qǐng)這樣的基金,大家溝通的核心也都聚焦當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,這樣才能避免同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、形成良性循環(huán)。”
反過(guò)來(lái)看,隨著LP要求的變化,GP的角色也在不斷調(diào)整,甚至發(fā)生一些“異化”。
舉個(gè)例子,在投資方面,早期很多國(guó)資LP對(duì)GP的要求是先投出好的企業(yè),再吸引對(duì)方到當(dāng)?shù)芈涞?,從而?shí)現(xiàn)返投;而到了這一兩年,則要求企業(yè)必須首先符合能在當(dāng)?shù)芈涞氐臈l件,才能進(jìn)入GP的可投范圍。這樣一來(lái)不但大大減少了可投項(xiàng)目的數(shù)量,還相當(dāng)于直接將投資人員變成了招商人員。不僅如此,GP除了“招商”,還要“引資”,LP會(huì)對(duì)GP配資的比例提出要求,合作能否談成、基金能否成立,取決于GP能否吸引到足夠的社會(huì)資本來(lái)參與配資。
一步又一步,GP已經(jīng)逐步成為名副其實(shí)的“六邊形戰(zhàn)士”,但最核心的投資能力是否也在持續(xù)精進(jìn),卻需要打個(gè)問號(hào)。
近年來(lái)一直沖在市場(chǎng)一線的國(guó)資LP其實(shí)也已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)。馬云飛向每經(jīng)記者分析了他的觀察:“通過(guò)多年的合作,各地引導(dǎo)基金也有了新的思考,他們逐漸認(rèn)識(shí)到VC/PE的強(qiáng)項(xiàng)還是對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的挖掘。同時(shí),國(guó)資LP與一般財(cái)務(wù)投資者之間存在天然隔閡,這促使引導(dǎo)基金開始進(jìn)行一系列積極調(diào)整,比如在提高子基金出資比例,拓寬返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、探索容錯(cuò)機(jī)制等方面做出改變。”
一位接近某地方國(guó)資的人士透露,行政與市場(chǎng)、職能與效益的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貒?guó)資LP的主要關(guān)注點(diǎn)之一,簡(jiǎn)化決策審批程序、提高決策效率今年也被提上了日程。
“當(dāng)?shù)卣呀?jīng)意識(shí)到,制度體系的完善非常關(guān)鍵,要在清晰界定規(guī)則范圍的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)基金的市場(chǎng)化投資動(dòng)力。另一方面,也需要推進(jìn)制定具體的容錯(cuò)免責(zé)操作規(guī)范,確保團(tuán)隊(duì)因超額收益而獲得獎(jiǎng)勵(lì)的制度性支持,從而提高基金吸引和留住杰出人才的能力。”該人士坦言。
LP向后、GP向前,業(yè)內(nèi)熱議創(chuàng)投市場(chǎng)生態(tài)演變
打開容錯(cuò)大門、健全管理規(guī)范,已經(jīng)成為多地國(guó)資LP開始探索的新方向。不過(guò)對(duì)于容錯(cuò)免責(zé)制度規(guī)范具體如何建立、相關(guān)比例如何設(shè)置等,卻仍然處在非常初期的階段。
有國(guó)資LP在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示,政府引導(dǎo)基金對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的考量肯定會(huì)更嚴(yán)格,目前正在建立機(jī)制,希望將市場(chǎng)化基金和政策性基金在容錯(cuò)考核、決策機(jī)制方面徹底區(qū)分開來(lái),“具體放寬到什么樣的比例,現(xiàn)在還沒有定”。
那么,回到那個(gè)市場(chǎng)最關(guān)心的話題:國(guó)資LP放寬容錯(cuò),是否有助于破解當(dāng)前創(chuàng)投市場(chǎng)的“回購(gòu)困境”?
汪澍對(duì)此持懷疑態(tài)度。在他看來(lái),本質(zhì)原因是回購(gòu)權(quán)一旦被創(chuàng)設(shè),其作為一項(xiàng)基本權(quán)利,保證這項(xiàng)權(quán)利的落地執(zhí)行是國(guó)資程序正義的天然要求。即便明知起訴回購(gòu)也無(wú)法獲得實(shí)際收益,甚至?xí)憧骞?,但有?quán)利不行使,就是瀆職。因此虧損容錯(cuò)多少,和回購(gòu)矛盾并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。
“國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)慎重考慮參與PE/VC這個(gè)市場(chǎng),現(xiàn)有的國(guó)有資本考核理念和要求天然與創(chuàng)業(yè)投資的基本模式有不可回避的理念沖突。除非國(guó)有資本徹底將自己視為一個(gè)普通的市場(chǎng)主體,其在相關(guān)的權(quán)利義務(wù)方面和其他市場(chǎng)主體并無(wú)不同,但這顯然是在短期內(nèi)不容易實(shí)現(xiàn)的。”
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),一個(gè)完善的評(píng)估體系和清晰的判定標(biāo)準(zhǔn),似乎被不少創(chuàng)投圈人士寄予厚望。
站在市場(chǎng)化GP的視角,馬云飛坦言容錯(cuò)機(jī)制首要任務(wù)是界定“可以接受的錯(cuò)誤”,他提倡建立一個(gè)更加完善和系統(tǒng)的評(píng)估體系,例如,通過(guò)考量項(xiàng)目的創(chuàng)新性、市場(chǎng)潛力和社會(huì)貢獻(xiàn)等多重因素,重新設(shè)定容錯(cuò)的界限,在此基礎(chǔ)上可以設(shè)立一系列盡責(zé)條件,如果投資團(tuán)隊(duì)達(dá)到了相應(yīng)條件,即使過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤也能夠得到寬容。
此外,他認(rèn)為容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程需要保持高度透明,使GP能夠清楚地了解LP評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和做出決策的具體方式,通過(guò)透明化的流程,GP和LP之間建立起良好的信任,共同推動(dòng)投資決策的合理性和科學(xué)性。
“整體而言,‘容錯(cuò)’不應(yīng)僅僅被理解為對(duì)失敗的寬容,而通過(guò)建立起科學(xué)和系統(tǒng)的方法,更好地平衡風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào),促進(jìn)整個(gè)創(chuàng)投生態(tài)的良性發(fā)展。”
在談到創(chuàng)投市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展時(shí),汪澍表示,創(chuàng)投行業(yè)中財(cái)政資金和國(guó)有資本的比重越來(lái)越高,但傳統(tǒng)的國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和監(jiān)督機(jī)制,與PE/VC市場(chǎng)的固有風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展特點(diǎn)不相適應(yīng)。“財(cái)政資金應(yīng)該考慮回歸引導(dǎo)性質(zhì),引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)失靈領(lǐng)域,而非在熱點(diǎn)行業(yè)中與市場(chǎng)資金進(jìn)行同臺(tái)競(jìng)技。”
彭志強(qiáng)也指出,國(guó)資LP的容錯(cuò)機(jī)制探索涉及很多細(xì)節(jié),是一個(gè)系統(tǒng)性工程,不可一概而論。但如果回到國(guó)資的定位和策略來(lái)看,可能會(huì)更加清晰:“早期投資的失敗率非常高,這并不符合國(guó)資的屬性。作為L(zhǎng)P,國(guó)資應(yīng)該加大力度向前走,提高國(guó)資在LP中的出資占比;但在GP、在管理人這一端,國(guó)資或許應(yīng)該往后退,少做管理人、做直投。從而探索和構(gòu)建一種新型的混合所有制。”
“作為成熟市場(chǎng)的代表,美國(guó)從母基金到直投基金、再到具體的創(chuàng)新項(xiàng)目,通過(guò)雙層分散風(fēng)險(xiǎn)、雙層專業(yè)管理等制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了整個(gè)創(chuàng)新體系的風(fēng)險(xiǎn)分散,這是很有借鑒意義的。在國(guó)內(nèi),政府引導(dǎo)基金還是應(yīng)該做母基金,甚至去做母基金的母基金,才能在根本性化解‘創(chuàng)新力’風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)又充分發(fā)揮引導(dǎo)功能。”他總結(jié)道。
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