每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-07-10 00:38:22
每日經(jīng)濟(jì)新聞 肖純 每經(jīng)編輯 王月龍 楊歡
這段時(shí)間,新疆站上“風(fēng)口”。
前幾天,上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)舉行。一個(gè)共識(shí)是,經(jīng)歷23年的發(fā)展,在上合組織從區(qū)域向全球蛻變的大背景下,新疆正由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶。
上個(gè)月,中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國政府間協(xié)定正式簽署,標(biāo)志著等待近三十年的中吉烏鐵路將開始實(shí)質(zhì)性開工建設(shè),讓喀什“起飛”在即。
再往前(5月),電視劇《我的阿勒泰》熱播,帶動(dòng)新疆阿勒泰旅行熱度大幅上漲,進(jìn)入2024端午假期黑馬目的地榜。一刷朋友圈,總能發(fā)現(xiàn)有的人在阿勒泰,或在去阿勒泰的路上。
種種跡象表明,身居亞歐大陸腹地的新疆,正在時(shí)代的變局中,迎來蓬勃發(fā)展的契機(jī)與屬于自己的高光時(shí)刻。
潛力
日前,中國與阿塞拜疆、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦分別發(fā)表三份聯(lián)合聲明:
“雙方愿共同細(xì)化中哈第三條跨境鐵路建設(shè)方案并將按程序商定接軌點(diǎn)……挖掘跨境貨物運(yùn)輸和口岸潛力,深化中歐(亞)班列和跨里海國際運(yùn)輸路線務(wù)實(shí)合作,增加航班數(shù)量。” —《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯(lián)合聲明》
“中方愿積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊(‘中間走廊’)建設(shè)與開發(fā)……共同推動(dòng)中歐班列南通道平穩(wěn)運(yùn)營和加速發(fā)展。”—《中華人民共和國和阿塞拜疆共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》
“雙方重視建設(shè)中-塔-阿富汗交通走廊,逐步實(shí)施中-塔-烏茲別克斯坦公路現(xiàn)代化改造……共同打造‘中-塔-烏-土庫曼斯坦-伊朗-土耳其’多式聯(lián)運(yùn)走廊。”—《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》
雖然沒有“點(diǎn)名”,但新疆很難被繞過去。為什么這么說,看一眼地圖就知道了。
事實(shí)上,隨著中國不斷強(qiáng)化與中亞、西亞國家的合作,“五口通八國、一路連歐亞”的新疆,已經(jīng)成為繞不開的橋頭堡。
今年新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上指出:“要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā),提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。”對此,新疆是有底氣的。
今年5月,國新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),披露了一組讓人印象深刻的數(shù)據(jù):
2023年,新疆GDP、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政、居民收入等6項(xiàng)主要指標(biāo)增速均位居全國前5位。今年一季度,新疆延續(xù)領(lǐng)先勢頭,GDP增速5.6%,高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)。
人口方面,新疆的表現(xiàn)也出乎很多人意料:2023年,新疆常住人口增加11萬人,在全國10個(gè)實(shí)現(xiàn)常住人口增加的省份中高居第5,且增量居中西部第1。
亮眼的數(shù)據(jù),說明新疆不僅地緣位置重要、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特,經(jīng)濟(jì)同樣表現(xiàn)出了十足的潛力。
去年12月,各地落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的表態(tài),新疆格外積極:“搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí),突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,看準(zhǔn)了就抓緊干,能多干就多干,推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)工作取得更大成效。”
有一種時(shí)不我待的沖勁。
通道
內(nèi)陸城市、地區(qū)想發(fā)展,交通尤其關(guān)鍵。
作為帶動(dòng)中國-中西亞合作的重要載體,中歐班列開行十年,去年開行突破1.7萬列,是2015年的21倍。
中歐班列在國內(nèi)分為三支,東通道經(jīng)滿洲里(綏芬河),中通道經(jīng)二連浩特,西通道經(jīng)阿拉山口(霍爾果斯)。其中西通道開行班列占全部班列數(shù)量近半。
盡管新疆已經(jīng)擁有了阿拉山口、霍爾果斯兩大鐵路口岸,但都在北疆,南疆還沒搭上中歐班列的快車。
就在上個(gè)月,籌劃了近三十年的中吉烏鐵路修成正果。中吉烏鐵路從新疆喀什向西出境,經(jīng)吉爾吉斯斯坦,在烏茲別克斯坦接入中亞鐵路網(wǎng)絡(luò)。
喀什坐擁亞歐十字路口,鐵路時(shí)代卻成了末端梗阻??κ簿嘁晾实潞谔m比距蘭州近340公里,距土耳其安卡拉比距上海近330公里。憑借喀什的黃金位置,中吉烏鐵路將成為中國到歐洲、中東的最短貨運(yùn)路線,路程縮短900公里,時(shí)間節(jié)省7至8天。
2010年,喀什、霍爾果斯獲批成為全國僅有的兩個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū),當(dāng)時(shí)喀什主政者曾提出以“東有深圳、西有喀什”為目標(biāo)。
去年,喀什、霍爾果斯再次被委以重任。2023年10月31日,新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批成為全國第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),其中包含了烏魯木齊、霍爾果斯和喀什三個(gè)片區(qū)。
喀什有“深圳夢”,但新疆之大,不太可能依靠單核驅(qū)動(dòng)。
新疆面積比河南、山東、河北、北京、天津、山西、陜西、湖北、安徽、江蘇、上海、浙江、湖南這13個(gè)省份加一起還大,首府烏魯木齊到“特區(qū)”喀什的航線距離比北京飛長沙還遠(yuǎn)。
坐擁5400公里的漫長邊境線,新疆還有更大的可能性。
本組圖片來源:《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》
中哈聯(lián)合聲明特別強(qiáng)調(diào)“細(xì)化中哈第三條跨境鐵路建設(shè)方案”,哈方還建議增開木扎爾特-納林果勒口岸和阿黑土別克-捷列克特口岸。
隨著交通網(wǎng)與口岸的加密,新疆有望在烏魯木齊之外,在準(zhǔn)格爾盆地、伊犁河谷、塔里木盆地分別形成阿勒泰、伊寧-霍爾果斯、喀什3大樞紐城市。
與此同時(shí),新疆與內(nèi)地的聯(lián)系也將更緊密。
據(jù)傳今年7月開工的準(zhǔn)淖鐵路(準(zhǔn)東將軍廟-哈密淖毛湖)與G7京新高速平行,未來接入內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng)后,將形成新疆進(jìn)京最短通道。
去年9月,格爾木至庫爾勒鐵路擴(kuò)能改造工程啟動(dòng),將實(shí)現(xiàn)運(yùn)能提升至3000萬噸/年以上。這條鐵路與西部陸海新通道相連,將形成新疆通往西南和大灣區(qū)的最短通道。
格庫鐵路示意圖 圖片來源:新華網(wǎng)
同時(shí),向天空要發(fā)展?,F(xiàn)有25座民用機(jī)場的新疆,是國內(nèi)機(jī)場數(shù)量最多的省份。還有8座機(jī)場在建設(shè)中,到“十四五”末,新疆民用機(jī)場將達(dá)33個(gè),以烏魯木齊為中心的樞紐輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步優(yōu)化。
烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場是全國單跑道最繁忙機(jī)場。目前烏魯木齊國際機(jī)場改擴(kuò)建工程進(jìn)入最后的調(diào)試階段,占地總面積12.62平方公里,包括新建50萬平方米的T4航站樓、2條跑道和177個(gè)停機(jī)位。
“留量”
有人擔(dān)心:這么多的基建,新疆真的需要嗎?
先來看一組數(shù)據(jù):去年,新疆旅游人次創(chuàng)歷史新高、旅游收入同比增長2.27倍。
油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)6606萬噸、連續(xù)3年居全國首位,新增原煤產(chǎn)量4600萬噸、增量居全國第2。
風(fēng)電光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模已突破7000萬千瓦、占總裝機(jī)近五成。“疆煤外運(yùn)”1.2億噸,“疆電外送”1263億千瓦時(shí)。
大量人和貨都要流動(dòng)。烏魯木齊機(jī)場現(xiàn)有航站樓人頭攢動(dòng)、單跑道不堪重負(fù),蘭新鐵路更是早已突破運(yùn)力上限。
當(dāng)然,新疆想接住這“潑天富貴”,也亟需解決“流量”變“留量”的必答題。
今年4月新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上表示:堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
過去大家流行討論“雁行模式”,日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到四小龍,四小龍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國東部沿海,東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律,西部無法全盤照搬東部模式。
參加座談會(huì)次日,新疆召開自治區(qū)黨委常委會(huì)上提到:要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”,因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這里的“八大產(chǎn)業(yè)集群”指向油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料。
可以說,新疆的產(chǎn)業(yè)選擇非常務(wù)實(shí)。
中國足夠大,不同區(qū)域完全可以錯(cuò)位發(fā)展,不需要每個(gè)地區(qū)都All in最高精尖的領(lǐng)域。新疆的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還有農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源和旅游業(yè),不同城市完全可以立足自身優(yōu)勢,站在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“塔尖”。
去年新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案中,喀什的定位是聯(lián)通中亞和南亞的商品加工集散基地,一邊承接?xùn)|部沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,一邊做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì),培育跨境電商。
新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示意圖 圖片來源:央視新聞
這不僅要求人口的集聚,還在客觀上要求更為強(qiáng)大的物流運(yùn)輸能力和完善的供應(yīng)鏈。如果把中亞貿(mào)易,再加上未來要在中亞國家建設(shè)的海外倉,物流效率將會(huì)有更為驚人的提升。從新疆出發(fā),聚焦在小商品上的跨境貿(mào)易將會(huì)迎來拐點(diǎn)式的增長。
喀什有望成為像杭州這樣的跨境電商重鎮(zhèn)。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理所所長王國文指出:與北、中線直接由火車過境不同,鐵-公-鐵的運(yùn)輸模式為在喀什轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)停留下來、進(jìn)行就地加工轉(zhuǎn)化提供了機(jī)會(huì),也讓供應(yīng)鏈管理中的一種“延遲戰(zhàn)略”得以發(fā)揮。
所謂“延遲戰(zhàn)略”,是指不經(jīng)過提前預(yù)測,而是在得到了確定的市場需求信息后,才開始進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和物流運(yùn)作,并由此準(zhǔn)確滿足顧客需求的戰(zhàn)略機(jī)制。
王國文解釋:與傳統(tǒng)制造產(chǎn)品不同的是,不少電子產(chǎn)品都能在作為供應(yīng)鏈最末端的口岸進(jìn)行組裝,在前端工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)后,口岸有望成為接受定制化柔性生產(chǎn)的載體。
如今,發(fā)揮出優(yōu)勢的新疆,正在逐步由后方走向前臺(tái),在中國經(jīng)濟(jì)版圖上扮演更重要的角色。隨著通道的拓展,新疆在增加自身連接能力的同時(shí),也將為國家開辟出新的開放空間。
“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn),新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶,而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。”
記者|肖純
編輯|王月龍 楊歡 蓋源源
校對|盧祥勇
封面圖片來源:視覺中國
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