坐標(biāo)西北，一個“超級樞紐”即將誕生？

每日經(jīng)濟(jì)新聞 肖純    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500709960

這段時間，新疆站上“風(fēng)口”。

前幾天，上海合作組織阿斯塔納峰會舉行。一個共識是，經(jīng)歷23年的發(fā)展，在上合組織從區(qū)域向全球蛻變的大背景下，新疆正由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶。

上個月，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協(xié)定正式簽署，標(biāo)志著等待近三十年的中吉烏鐵路將開始實質(zhì)性開工建設(shè)，讓喀什“起飛”在即。

再往前（5月），電視劇《我的阿勒泰》熱播，帶動新疆阿勒泰旅行熱度大幅上漲，進(jìn)入2024端午假期黑馬目的地榜。一刷朋友圈，總能發(fā)現(xiàn)有的人在阿勒泰，或在去阿勒泰的路上。

種種跡象表明，身居亞歐大陸腹地的新疆，正在時代的變局中，迎來蓬勃發(fā)展的契機(jī)與屬于自己的高光時刻。

潛力

日前，中國與阿塞拜疆、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦分別發(fā)表三份聯(lián)合聲明：

“雙方愿共同細(xì)化中哈第三條跨境鐵路建設(shè)方案并將按程序商定接軌點……挖掘跨境貨物運(yùn)輸和口岸潛力，深化中歐(亞)班列和跨里海國際運(yùn)輸路線務(wù)實合作，增加航班數(shù)量。”—《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯(lián)合聲明》

“中方愿積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊(‘中間走廊’)建設(shè)與開發(fā)……共同推動中歐班列南通道平穩(wěn)運(yùn)營和加速發(fā)展。”—《中華人民共和國和阿塞拜疆共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》

“雙方重視建設(shè)中-塔-阿富汗交通走廊，逐步實施中-塔-烏茲別克斯坦公路現(xiàn)代化改造……共同打造‘中-塔-烏-土庫曼斯坦-伊朗-土耳其’多式聯(lián)運(yùn)走廊。”—《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》

雖然沒有“點名”，但新疆很難被繞過去。為什么這么說，看一眼地圖就知道了。

事實上，隨著中國不斷強(qiáng)化與中亞、西亞國家的合作，“五口通八國、一路連歐亞”的新疆，已經(jīng)成為繞不開的橋頭堡。

今年新時代推動西部大開發(fā)座談會上指出：“要堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。”對此，新疆是有底氣的。

今年5月，國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，披露了一組讓人印象深刻的數(shù)據(jù)：

2023年，新疆GDP、投資、消費、進(jìn)出口、財政、居民收入等6項主要指標(biāo)增速均位居全國前5位。今年一季度，新疆延續(xù)領(lǐng)先勢頭，GDP增速5.6%，高于全國0.3個百分點。

人口方面，新疆的表現(xiàn)也出乎很多人意料：2023年，新疆常住人口增加11萬人，在全國10個實現(xiàn)常住人口增加的省份中高居第5，且增量居中西部第1。

亮眼的數(shù)據(jù)，說明新疆不僅地緣位置重要、區(qū)位優(yōu)勢獨特，經(jīng)濟(jì)同樣表現(xiàn)出了十足的潛力。

去年12月，各地落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議中的表態(tài)，新疆格外積極：“搶抓機(jī)遇、狠抓落實，突出重點、把握關(guān)鍵，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，推動新疆經(jīng)濟(jì)工作取得更大成效。”

有一種時不我待的沖勁。

通道

內(nèi)陸城市、地區(qū)想發(fā)展，交通尤其關(guān)鍵。

作為帶動中國-中西亞合作的重要載體，中歐班列開行十年，去年開行突破1.7萬列，是2015年的21倍。

中歐班列在國內(nèi)分為三支，東通道經(jīng)滿洲里（綏芬河），中通道經(jīng)二連浩特，西通道經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）。其中西通道開行班列占全部班列數(shù)量近半。

盡管新疆已經(jīng)擁有了阿拉山口、霍爾果斯兩大鐵路口岸，但都在北疆，南疆還沒搭上中歐班列的快車。

就在上個月，籌劃了近三十年的中吉烏鐵路修成正果。中吉烏鐵路從新疆喀什向西出境，經(jīng)吉爾吉斯斯坦，在烏茲別克斯坦接入中亞鐵路網(wǎng)絡(luò)。

喀什坐擁亞歐十字路口，鐵路時代卻成了末端梗阻?？κ簿嘁晾实潞谔m比距蘭州近340公里，距土耳其安卡拉比距上海近330公里。憑借喀什的黃金位置，中吉烏鐵路將成為中國到歐洲、中東的最短貨運(yùn)路線，路程縮短900公里，時間節(jié)省7至8天。

2010年，喀什、霍爾果斯獲批成為全國僅有的兩個內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)時喀什主政者曾提出以“東有深圳、西有喀什”為目標(biāo)。

去年，喀什、霍爾果斯再次被委以重任。2023年10月31日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)獲批成為全國第22個自貿(mào)試驗區(qū)，其中包含了烏魯木齊、霍爾果斯和喀什三個片區(qū)。

喀什有“深圳夢”，但新疆之大，不太可能依靠單核驅(qū)動。

新疆面積比河南、山東、河北、北京、天津、山西、陜西、湖北、安徽、江蘇、上海、浙江、湖南這13個省份加一起還大，首府烏魯木齊到“特區(qū)”喀什的航線距離比北京飛長沙還遠(yuǎn)。

坐擁5400公里的漫長邊境線，新疆還有更大的可能性。

本組圖片來源：《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》

中哈聯(lián)合聲明特別強(qiáng)調(diào)“細(xì)化中哈第三條跨境鐵路建設(shè)方案”，哈方還建議增開木扎爾特－納林果勒口岸和阿黑土別克－捷列克特口岸。

隨著交通網(wǎng)與口岸的加密，新疆有望在烏魯木齊之外，在準(zhǔn)格爾盆地、伊犁河谷、塔里木盆地分別形成阿勒泰、伊寧-霍爾果斯、喀什3大樞紐城市。

與此同時，新疆與內(nèi)地的聯(lián)系也將更緊密。

據(jù)傳今年7月開工的準(zhǔn)淖鐵路(準(zhǔn)東將軍廟-哈密淖毛湖)與G7京新高速平行，未來接入內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng)后，將形成新疆進(jìn)京最短通道。

去年9月，格爾木至庫爾勒鐵路擴(kuò)能改造工程啟動，將實現(xiàn)運(yùn)能提升至3000萬噸/年以上。這條鐵路與西部陸海新通道相連，將形成新疆通往西南和大灣區(qū)的最短通道。

格庫鐵路示意圖 圖片來源：新華網(wǎng)

同時，向天空要發(fā)展?，F(xiàn)有25座民用機(jī)場的新疆，是國內(nèi)機(jī)場數(shù)量最多的省份。還有8座機(jī)場在建設(shè)中，到“十四五”末，新疆民用機(jī)場將達(dá)33個，以烏魯木齊為中心的樞紐輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步優(yōu)化。

烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場是全國單跑道最繁忙機(jī)場。目前烏魯木齊國際機(jī)場改擴(kuò)建工程進(jìn)入最后的調(diào)試階段，占地總面積12.62平方公里，包括新建50萬平方米的T4航站樓、2條跑道和177個停機(jī)位。

“留量”

有人擔(dān)心：這么多的基建，新疆真的需要嗎？

先來看一組數(shù)據(jù)：去年，新疆旅游人次創(chuàng)歷史新高、旅游收入同比增長2.27倍。

油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)6606萬噸、連續(xù)3年居全國首位，新增原煤產(chǎn)量4600萬噸、增量居全國第2。

風(fēng)電光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模已突破7000萬千瓦、占總裝機(jī)近五成。“疆煤外運(yùn)”1.2億噸，“疆電外送”1263億千瓦時。

大量人和貨都要流動。烏魯木齊機(jī)場現(xiàn)有航站樓人頭攢動、單跑道不堪重負(fù)，蘭新鐵路更是早已突破運(yùn)力上限。

當(dāng)然，新疆想接住這“潑天富貴”，也亟需解決“流量”變“留量”的必答題。

今年4月新時代推動西部大開發(fā)座談會上表示：堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

過去大家流行討論“雁行模式”，日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到四小龍，四小龍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國東部沿海，東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，西部無法全盤照搬東部模式。

參加座談會次日，新疆召開自治區(qū)黨委常委會上提到：要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這里的“八大產(chǎn)業(yè)集群”指向油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料。

可以說，新疆的產(chǎn)業(yè)選擇非常務(wù)實。

中國足夠大，不同區(qū)域完全可以錯位發(fā)展，不需要每個地區(qū)都All in最高精尖的領(lǐng)域。新疆的重點產(chǎn)業(yè)還有農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源和旅游業(yè)，不同城市完全可以立足自身優(yōu)勢，站在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“塔尖”。

去年新疆自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案中，喀什的定位是聯(lián)通中亞和南亞的商品加工集散基地，一邊承接?xùn)|部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一邊做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，培育跨境電商。

新疆自貿(mào)試驗區(qū)示意圖 圖片來源：央視新聞

這不僅要求人口的集聚，還在客觀上要求更為強(qiáng)大的物流運(yùn)輸能力和完善的供應(yīng)鏈。如果把中亞貿(mào)易，再加上未來要在中亞國家建設(shè)的海外倉，物流效率將會有更為驚人的提升。從新疆出發(fā)，聚焦在小商品上的跨境貿(mào)易將會迎來拐點式的增長。

喀什有望成為像杭州這樣的跨境電商重鎮(zhèn)。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理所所長王國文指出：與北、中線直接由火車過境不同，鐵-公-鐵的運(yùn)輸模式為在喀什轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)停留下來、進(jìn)行就地加工轉(zhuǎn)化提供了機(jī)會，也讓供應(yīng)鏈管理中的一種“延遲戰(zhàn)略”得以發(fā)揮。

所謂“延遲戰(zhàn)略”，是指不經(jīng)過提前預(yù)測，而是在得到了確定的市場需求信息后，才開始進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和物流運(yùn)作，并由此準(zhǔn)確滿足顧客需求的戰(zhàn)略機(jī)制。

王國文解釋：與傳統(tǒng)制造產(chǎn)品不同的是，不少電子產(chǎn)品都能在作為供應(yīng)鏈最末端的口岸進(jìn)行組裝，在前端工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)后，口岸有望成為接受定制化柔性生產(chǎn)的載體。

如今，發(fā)揮出優(yōu)勢的新疆，正在逐步由后方走向前臺，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上扮演更重要的角色。隨著通道的拓展，新疆在增加自身連接能力的同時，也將為國家開辟出新的開放空間。

“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶。”