川渝部分全國人大代表：建議加大高新技術企業(yè)稅收減免力度

每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 劉旭強 攝

“目前，西部地區(qū)高新技術企業(yè)不能同時享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠，建議在重慶等西部省市疊加執(zhí)行上述兩個優(yōu)惠政策。”

“建議向國家爭取在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)擴大先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策優(yōu)惠范圍，將受惠主體由先進制造業(yè)企業(yè)擴大至所有高新技術企業(yè)。”

6月28日上午，川渝重慶部分全國人大代表推進成渝地區(qū)高新技術企業(yè)高質量發(fā)展專題調研座談會在成都舉行，多位人大代表發(fā)出上述建議。

此前，6月24日到28日，川渝兩省市人大常委會聯(lián)合組織川渝部分全國人大代表，深入了解川渝兩地科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資服務和企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展等情況?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，多位人大代表提到，應研究推動出臺相關稅惠政策，并擴展運用多種金融服務工具，加大對川渝地區(qū)高新技術企業(yè)的資金扶持。

提高高新技術企業(yè)稅收減免

“研發(fā)實力是公司的核心競爭力，我們長期堅持將每年凈利潤的25%至30%投入到自主研發(fā)中。”“去年投入了多少？”“4億多元。”

在成都市調研邁克生物股份有限公司時，人大代表與企業(yè)相關負責人進行了上述對話。《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，上年度該公司研發(fā)投入甚至超過了年度凈利潤。

事實上，幾天調研中，多家高新技術企業(yè)均將研發(fā)投入視為未來可持續(xù)發(fā)展的重頭戲。

“作為抗風險能力不強的民營企業(yè)，我們能持續(xù)多年良好經(jīng)營，與政府的支持息息相關。”調研中，有企業(yè)相關負責人如是說。實際上，稅惠政策在川渝企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新過程中扮演重要作用。以四川為例，數(shù)據(jù)顯示，2023年四川省高企享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免75億余元，享受增值稅加計抵減稅額28億余元。

需要強調的是，雖然川渝地區(qū)高企發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但與東部發(fā)達地區(qū)相比仍有差距。2023年，四川高企數(shù)量排在全國第10位，總數(shù)（1.7萬家）為排名前2位廣東（7.5萬家）、江蘇（5.1萬家）的22.7%和33.3%；截至今年一季度，重慶市高新技術企業(yè)共7565家，占全國比重為1.6%。

為支持川渝高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多位代表現(xiàn)場建議減輕企業(yè)稅收負擔。

“目前，國家已將企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。但除購買知識產(chǎn)權外，該政策不適用于企業(yè)購買外單位或個人技術產(chǎn)生的費用。”全國人大代表，重慶市南岸區(qū)委書記、重慶經(jīng)開區(qū)黨工委書記許洪斌建議，將企業(yè)技術購入費用納入研發(fā)費用稅前加計扣除范圍，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅惠政策支持力。此外，許洪斌還建議，將集成電路企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策拓展至未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及疊加執(zhí)行高新技術企業(yè)與西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

為進一步優(yōu)化稅惠政策供給，全國人大代表，四川省科技廳黨組書記、廳長吳群剛表示，下一步，將會同財政、稅務等部門，持續(xù)推進《四川省企業(yè)基礎研究投入認定和后補助管理暫行辦法》、高企增值稅加計抵減等各類惠企政策落地落實。

擴展高新技術企業(yè)融資服務“工具包”

除減輕稅負外，科技金融服務也在不同階段為川渝高新技術企業(yè)提供有力支持。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2023年，四川全面推廣實施“天府科創(chuàng)貸”，省級科技專項資金累計投入3.4億元，撬動13家合作銀行向2324家科技企業(yè)發(fā)放貸款174億元，實現(xiàn)財政資金51倍放大，其中高企獲得貸款占比達70%以上；

截至今年5月底，重慶市高新技術企業(yè)累計獲得知識價值信用貸款115.42億元，引導商業(yè)貸款99.29億元。全市高新技術企業(yè)貸款余額2031.81億元，同比增長8.76%。

值得一提的是，融資難、融資貴仍是川渝科技企業(yè)面臨的難題。

在許洪斌看來，科技企業(yè)輕資產(chǎn)的特點導致其早期難以獲得銀行信貸支持，同時創(chuàng)投基金更加偏好中后期投資，而政府主導和參股的基金往往決策投資效率不高，導致了科技企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、投產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)中面臨的融資難、融資貴問題。

全國人大代表，四川省遂寧市委副書記、市長劉會英持相似看法，她表示，高新技術企業(yè)大多具有“輕資產(chǎn)、高投入、高風險”的特質，無法滿足銀行資產(chǎn)風險敞口覆蓋的要求，金融機構“看不準、沒預期、不敢投”的現(xiàn)象比較普遍。比如，遂寧2023年新增知識產(chǎn)權質押融資6366萬元，主要為專利權質押融資，其中商標權質押融資僅一筆500萬元，版權質押融資尚未突破。

為提升科技金融服務質效，擴展科技金融服務“工具包”被多位代表提及。

許洪斌提議，整合政府、企業(yè)和金融機構等多方資源，強化信用體系建設，在重慶市南岸區(qū)先行試點的基礎上，面向全市、全國推廣數(shù)字化信用管理平臺，以市場化方式更好促進企業(yè)需求和金融供給精準、快速對接。

劉會英則建議，著力構建高新技術企業(yè)全生命周期耐心資本體系，統(tǒng)籌運用基金、上市、債券、保險等融資工具，引導金融機構根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、融資需求，菜單式提供資本支持，幫助更多優(yōu)質企業(yè)對接多層次資本市場成長壯大。

“以這次專題調研為抓手，研究推動出臺相關政策鼓勵高新技術企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新。”全國人大代表，四川省人大常委會黨組書記、副主任王雁飛表示，要認真總結運用好此次專題調研成果，積極爭取國家有關單位給予更多關注重視和幫助，支持川渝高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。