金融穩(wěn)定法草案二審稿完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置相關(guān)規(guī)定

金融穩(wěn)定法草案25日提請十四屆全國人大常委會第十次會議進(jìn)行二次審議。草案二審稿明確中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，完善關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置相關(guān)規(guī)定。

2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行了初次審議，之后草案面向社會公開征求意見。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，對金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，提出金融穩(wěn)定法草案二審稿，提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二審稿明確中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，在“總則”中對中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)作出規(guī)定，相應(yīng)刪去草案一審稿中關(guān)于國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的組成、職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。

草案二審稿完善關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置相關(guān)規(guī)定。一是加強(qiáng)金融監(jiān)管。明確規(guī)定依法將金融活動全部納入監(jiān)督管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和監(jiān)管問責(zé)，提升監(jiān)管能力和監(jiān)管協(xié)同水平；設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融業(yè)務(wù)活動，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)。二是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。增加規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府按照職責(zé)分工履行防范和依法查處非法金融活動的責(zé)任；完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、識別、預(yù)警和早期糾正。三是壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。進(jìn)一步明確國務(wù)院金融管理部門、省級人民政府以及國務(wù)院其他有關(guān)部門在金融風(fēng)險(xiǎn)處置方面的責(zé)任分工。

此外，草案二審稿還作了一些技術(shù)性修改完善，與中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險(xiǎn)法等金融法律中關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置的規(guī)定相銜接。