“小透明”省會(huì)，開始逆襲了

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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曾經(jīng)的“小透明”省會(huì)，正迎來“逆襲”時(shí)刻。

今年以來，相比眾多后勁十足的普通地級市，不少省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)增長都略顯乏力——從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，全國27個(gè)省會(huì)城市中，超過半數(shù)成員均未能跑贏全國、全省大盤。而貴陽，是一季度全國少數(shù)幾個(gè)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的省會(huì)城市之一，并以6.2%的GDP增速位居全國省會(huì)城市前列。

據(jù)貴陽統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1至4月，貴陽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%，高于全國6.5個(gè)百分點(diǎn)，在貴州全省排名第一，西部10個(gè)省會(huì)城市中排名第二。長線來看，當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)增加值已連續(xù)數(shù)月兩位數(shù)增長，并持續(xù)攀升。這一成績放在全國也稱得上亮眼。

值得一提的是，就在前不久，貴陽才以“全國人口增量第二城”的身份備受外界關(guān)注。這個(gè)向來存在感不強(qiáng)的西部內(nèi)陸省會(huì)城市，何以同時(shí)成為經(jīng)濟(jì)和人口增長的“黑馬”？諸多期待下，“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)時(shí)間表僅剩不足一年，貴陽距離當(dāng)初定下的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

經(jīng)濟(jì)“逆襲”

近年來，城市經(jīng)濟(jì)“排位賽”洗牌重塑，一批省域副中心、普通地級市加速崛起，一躍成為全省乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。

相比之下，省會(huì)城市的“光環(huán)”似乎不如從前。

以今年一季度為例，26座萬億GDP城市中，共有14城經(jīng)濟(jì)增速高于全國水平，其中省會(huì)城市僅占3席，分別為福州、鄭州、武漢。而在一季度增速前五強(qiáng)中——蘇州（7.9%）、泉州（7.2%）、南通（7.2%）、無錫（6.8%）、深圳（6.4%），無一省會(huì)城市在列。

拉到全國27個(gè)省會(huì)城市中，一季度跑贏（或等于）全國經(jīng)濟(jì)增速（5.3%）的只有11個(gè)。反之，共有16個(gè)省會(huì)城市增速跑輸全國大盤，17城增速低于全省平均水平，占比均在半數(shù)以上。

面對有關(guān)“省會(huì)城市集體掉隊(duì)”的擔(dān)憂，一些傳統(tǒng)印象中的“弱省會(huì)”正在努力打破質(zhì)疑。

數(shù)據(jù)顯示，去年和今年一季度，貴陽分別跑出6%、6.2%的經(jīng)濟(jì)增速，均高于全國、貴州省增速，其中一季度增速在27個(gè)省會(huì)城市并列第六。

與區(qū)位相近的西部省會(huì)城市相比，貴陽的增長表現(xiàn)堪稱亮眼。同期，鄰省的昆明經(jīng)濟(jì)增速分別為3.3%、3.4%，南寧分別為4%、1.7%，一季度經(jīng)濟(jì)增速分別位列省會(huì)城市倒數(shù)第二、倒數(shù)第六。

事實(shí)上，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長“黑馬”的潛力早就顯現(xiàn)。

綜觀全國省會(huì)城市在過去10年（2013~2023年）的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，貴陽以147%的GDP增幅名列第五；而在2010~2020的10年間，貴陽GDP從1121.82億元增加到4311.65億元，增幅高達(dá)284%，在全國主要城市中位列第一。

這樣的成績，對于地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都相對薄弱的貴陽來說并不容易。逆勢上升的動(dòng)力從哪里來？

從最新公布數(shù)據(jù)看，工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。今年一季度，貴陽規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)12.4%，是全國6個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的省會(huì)城市之一；1-4月，這一增速攀升至12.8%，超過全國6.5個(gè)百分點(diǎn)。

梳理公開信息，貴陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速有跡可循。

“貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的差距在工業(yè)、最大的潛力在工業(yè)、最大的希望也在工業(yè)。”早在2021年3月，貴州省委、省政府召開全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，正式吹響“沖鋒號”，《關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》隨后印發(fā)。

按照當(dāng)?shù)孛襟w的說法，工業(yè)倍增行動(dòng)，貴州“坐不住”“等不起”。可以看到的是，經(jīng)過幾年努力，眼下作為全省經(jīng)濟(jì)龍頭的貴陽已率先“支棱”起來。

人口“黑馬”

貴陽的“逆襲”，不只是交出了亮眼的經(jīng)濟(jì)成績單。

就在一個(gè)月前，貴陽市統(tǒng)計(jì)局公布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，貴陽常住人口640.29萬人，比上年末增加18.25萬人，增長2.9%，增量超過貴州全省的兩倍。

這也意味著，貴陽去年人口增量超過鄭州（18萬人）、杭州（14.6萬人）、成都（13.5萬人）等千萬人口大市，位居全國第二，僅次于合肥的21.9萬人。

這樣的高速增長并非突然出現(xiàn)。

在2022年，貴陽便是全國6個(gè)人口增量超過10萬人的城市之一，以11.81萬的人口增量位居全國第五，僅次于長沙、杭州、合肥及西安。

再往前追溯，貴陽人口增量連續(xù)44年保持正增長，且連續(xù)三年達(dá)10萬人以上，無論是增量還是增速都遠(yuǎn)超同類城市。

以人口規(guī)模相近（500-900萬人）的其他4個(gè)省會(huì)城市為例，2023年末，昆明常住人口868萬人，比上年末增加8萬人；福州846.9萬人，增加2.1萬人；南昌656.82萬人，增加3.01萬人；南寧894.08萬人，增加4.91萬人。

在全國人口負(fù)增長背景下，作為傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的省會(huì)城市，貴陽何以保持較高的人口增勢？

和國內(nèi)大部分城市一樣，面對日益激烈的“搶人大戰(zhàn)”，貴陽近年陸續(xù)出臺(tái)一系列的引人政策，并提出建設(shè)全省人才“蓄水池”的目標(biāo)。

作為全國較早放開“零門檻”落戶的省會(huì)城市，貴陽吸引人才的成果顯著：三年共吸引31.1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量達(dá)151.5萬人。其中，2023年新增高校畢業(yè)生留筑人數(shù)創(chuàng)新高，達(dá)12.07萬人，省外高校畢業(yè)生來筑人數(shù)較2022年翻一番。

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有觀點(diǎn)指出，隨著與畢節(jié)（673.18萬人）、遵義（658.06萬人）人口規(guī)模逐年縮小，若能延續(xù)這一人口增勢，貴陽有望在未來幾年內(nèi)躍升為貴州省人口第一城。

而根據(jù)《貴陽市“十四五”人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2025年末，全市常住人口將達(dá)到700萬人左右；到2035年，常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到800-1000萬人，建成千萬人口特大城市。

目前來看，貴陽距離上述目標(biāo)還有不小差距。

萬億目標(biāo)

某種程度上，人口可以看作一座城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。人口流動(dòng)的核心驅(qū)動(dòng)力，往往來自不斷擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)空間和就業(yè)機(jī)會(huì)。

換句話說，貴陽在經(jīng)濟(jì)和人口增長上的“出圈”表現(xiàn)并非偶然，而是有著底層邏輯的關(guān)聯(lián)。再進(jìn)一步看，當(dāng)?shù)亟陙泶罅?shí)施的“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)功不可沒。

2021年，貴州省委、貴州省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見》，共十大類35項(xiàng)舉措，全力支持貴陽加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”。

其中明確目標(biāo)：“確保到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過500萬，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力在省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市。”

如今，“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)進(jìn)度條已走過80%。在去年剛剛跨過GDP5000億元門檻、經(jīng)濟(jì)首位度24.6%的貴陽，要在2025年如期實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，壓力仍然不小。

不僅如此，貴陽還給自己定下了更高目標(biāo)。

根據(jù)貴陽“十四五”規(guī)劃綱要，到2035年，要建成經(jīng)濟(jì)體量大能級城市，地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

當(dāng)?shù)氐钠惹行那椴浑y理解。近年來，全國城市“萬億俱樂部”不斷擴(kuò)容，但中西部梯隊(duì)斷層的現(xiàn)象一度引發(fā)外界關(guān)注。在此背景下，作為一省支柱的中西部省會(huì)城市被寄予厚望，紛紛喊出向萬億目標(biāo)邁進(jìn)的口號。

例如，去年GDP7864.76億元的昆明，提出到2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭達(dá)到32%的目標(biāo)。去年GDP領(lǐng)先貴陽418億元、同樣被網(wǎng)友戲稱“小透明”省會(huì)的太原，則先后將沖擊萬億GDP的時(shí)間點(diǎn)定在2025年、2027年。

盡管挑戰(zhàn)難度極高，但貴陽距離萬億目標(biāo)也并非遙不可及。

就在今天國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，貴州省副省長羅強(qiáng)發(fā)言介紹：“貴州從2014年開始實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，到現(xiàn)在已有10年了，作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。”

也是在這10年間，率先起步的貴陽成為國家首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，并先后引進(jìn)華為、騰訊、三大通信運(yùn)營商等一批行業(yè)頭部企業(yè)，摸索出一條競逐未來產(chǎn)業(yè)賽道的新路徑。

數(shù)據(jù)顯示，到2022年，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年位居全國第一，增加值占GDP比重達(dá)到37%左右；貴陽2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過50%，撐起城市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

從西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)“洼地”到增勢喜人的未來“萬億之城”，這也正是貴陽經(jīng)濟(jì)乘勢而上的底氣所在。