“小透明”省會(huì)，開(kāi)始逆襲了

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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曾經(jīng)的“小透明”省會(huì)，正迎來(lái)“逆襲”時(shí)刻。

今年以來(lái)，相比眾多后勁十足的普通地級(jí)市，不少省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都略顯乏力——從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中，超過(guò)半數(shù)成員均未能跑贏全國(guó)、全省大盤。而貴陽(yáng)，是一季度全國(guó)少數(shù)幾個(gè)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市之一，并以6.2%的GDP增速位居全國(guó)省會(huì)城市前列。

據(jù)貴陽(yáng)統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1至4月，貴陽(yáng)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.8%，高于全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)，在貴州全省排名第一，西部10個(gè)省會(huì)城市中排名第二。長(zhǎng)線來(lái)看，當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)增加值已連續(xù)數(shù)月兩位數(shù)增長(zhǎng)，并持續(xù)攀升。這一成績(jī)放在全國(guó)也稱得上亮眼。

值得一提的是，就在前不久，貴陽(yáng)才以“全國(guó)人口增量第二城”的身份備受外界關(guān)注。這個(gè)向來(lái)存在感不強(qiáng)的西部?jī)?nèi)陸省會(huì)城市，何以同時(shí)成為經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的“黑馬”？諸多期待下，“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)時(shí)間表僅剩不足一年，貴陽(yáng)距離當(dāng)初定下的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

經(jīng)濟(jì)“逆襲”

近年來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)“排位賽”洗牌重塑，一批省域副中心、普通地級(jí)市加速崛起，一躍成為全省乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。

相比之下，省會(huì)城市的“光環(huán)”似乎不如從前。

以今年一季度為例，26座萬(wàn)億GDP城市中，共有14城經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)水平，其中省會(huì)城市僅占3席，分別為福州、鄭州、武漢。而在一季度增速前五強(qiáng)中——蘇州（7.9%）、泉州（7.2%）、南通（7.2%）、無(wú)錫（6.8%）、深圳（6.4%），無(wú)一省會(huì)城市在列。

拉到全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中，一季度跑贏（或等于）全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（5.3%）的只有11個(gè)。反之，共有16個(gè)省會(huì)城市增速跑輸全國(guó)大盤，17城增速低于全省平均水平，占比均在半數(shù)以上。

面對(duì)有關(guān)“省會(huì)城市集體掉隊(duì)”的擔(dān)憂，一些傳統(tǒng)印象中的“弱省會(huì)”正在努力打破質(zhì)疑。

數(shù)據(jù)顯示，去年和今年一季度，貴陽(yáng)分別跑出6%、6.2%的經(jīng)濟(jì)增速，均高于全國(guó)、貴州省增速，其中一季度增速在27個(gè)省會(huì)城市并列第六。

與區(qū)位相近的西部省會(huì)城市相比，貴陽(yáng)的增長(zhǎng)表現(xiàn)堪稱亮眼。同期，鄰省的昆明經(jīng)濟(jì)增速分別為3.3%、3.4%，南寧分別為4%、1.7%，一季度經(jīng)濟(jì)增速分別位列省會(huì)城市倒數(shù)第二、倒數(shù)第六。

事實(shí)上，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“黑馬”的潛力早就顯現(xiàn)。

綜觀全國(guó)省會(huì)城市在過(guò)去10年（2013~2023年）的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，貴陽(yáng)以147%的GDP增幅名列第五；而在2010~2020的10年間，貴陽(yáng)GDP從1121.82億元增加到4311.65億元，增幅高達(dá)284%，在全國(guó)主要城市中位列第一。

這樣的成績(jī)，對(duì)于地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都相對(duì)薄弱的貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)并不容易。逆勢(shì)上升的動(dòng)力從哪里來(lái)？

從最新公布數(shù)據(jù)看，工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。今年一季度，貴陽(yáng)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)12.4%，是全國(guó)6個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市之一；1-4月，這一增速攀升至12.8%，超過(guò)全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)。

梳理公開(kāi)信息，貴陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速有跡可循。

“貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的差距在工業(yè)、最大的潛力在工業(yè)、最大的希望也在工業(yè)。”早在2021年3月，貴州省委、省政府召開(kāi)全省新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，正式吹響“沖鋒號(hào)”，《關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見(jiàn)》隨后印發(fā)。

按照當(dāng)?shù)孛襟w的說(shuō)法，工業(yè)倍增行動(dòng)，貴州“坐不住”“等不起”。可以看到的是，經(jīng)過(guò)幾年努力，眼下作為全省經(jīng)濟(jì)龍頭的貴陽(yáng)已率先“支棱”起來(lái)。

人口“黑馬”

貴陽(yáng)的“逆襲”，不只是交出了亮眼的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

就在一個(gè)月前，貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局公布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，貴陽(yáng)常住人口640.29萬(wàn)人，比上年末增加18.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.9%，增量超過(guò)貴州全省的兩倍。

這也意味著，貴陽(yáng)去年人口增量超過(guò)鄭州（18萬(wàn)人）、杭州（14.6萬(wàn)人）、成都（13.5萬(wàn)人）等千萬(wàn)人口大市，位居全國(guó)第二，僅次于合肥的21.9萬(wàn)人。

這樣的高速增長(zhǎng)并非突然出現(xiàn)。

在2022年，貴陽(yáng)便是全國(guó)6個(gè)人口增量超過(guò)10萬(wàn)人的城市之一，以11.81萬(wàn)的人口增量位居全國(guó)第五，僅次于長(zhǎng)沙、杭州、合肥及西安。

再往前追溯，貴陽(yáng)人口增量連續(xù)44年保持正增長(zhǎng)，且連續(xù)三年達(dá)10萬(wàn)人以上，無(wú)論是增量還是增速都遠(yuǎn)超同類城市。

以人口規(guī)模相近（500-900萬(wàn)人）的其他4個(gè)省會(huì)城市為例，2023年末，昆明常住人口868萬(wàn)人，比上年末增加8萬(wàn)人；福州846.9萬(wàn)人，增加2.1萬(wàn)人；南昌656.82萬(wàn)人，增加3.01萬(wàn)人；南寧894.08萬(wàn)人，增加4.91萬(wàn)人。

在全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)背景下，作為傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的省會(huì)城市，貴陽(yáng)何以保持較高的人口增勢(shì)？

和國(guó)內(nèi)大部分城市一樣，面對(duì)日益激烈的“搶人大戰(zhàn)”，貴陽(yáng)近年陸續(xù)出臺(tái)一系列的引人政策，并提出建設(shè)全省人才“蓄水池”的目標(biāo)。

作為全國(guó)較早放開(kāi)“零門檻”落戶的省會(huì)城市，貴陽(yáng)吸引人才的成果顯著：三年共吸引31.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量達(dá)151.5萬(wàn)人。其中，2023年新增高校畢業(yè)生留筑人數(shù)創(chuàng)新高，達(dá)12.07萬(wàn)人，省外高校畢業(yè)生來(lái)筑人數(shù)較2022年翻一番。

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有觀點(diǎn)指出，隨著與畢節(jié)（673.18萬(wàn)人）、遵義（658.06萬(wàn)人）人口規(guī)模逐年縮小，若能延續(xù)這一人口增勢(shì)，貴陽(yáng)有望在未來(lái)幾年內(nèi)躍升為貴州省人口第一城。

而根據(jù)《貴陽(yáng)市“十四五”人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2025年末，全市常住人口將達(dá)到700萬(wàn)人左右；到2035年，常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到800-1000萬(wàn)人，建成千萬(wàn)人口特大城市。

目前來(lái)看，貴陽(yáng)距離上述目標(biāo)還有不小差距。

萬(wàn)億目標(biāo)

某種程度上，人口可以看作一座城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。人口流動(dòng)的核心驅(qū)動(dòng)力，往往來(lái)自不斷擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)空間和就業(yè)機(jī)會(huì)。

換句話說(shuō)，貴陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)上的“出圈”表現(xiàn)并非偶然，而是有著底層邏輯的關(guān)聯(lián)。再進(jìn)一步看，當(dāng)?shù)亟陙?lái)大力實(shí)施的“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)功不可沒(méi)。

2021年，貴州省委、貴州省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)》，共十大類35項(xiàng)舉措，全力支持貴陽(yáng)加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”。

其中明確目標(biāo)：“確保到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力在省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市。”

如今，“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)進(jìn)度條已走過(guò)80%。在去年剛剛跨過(guò)GDP5000億元門檻、經(jīng)濟(jì)首位度24.6%的貴陽(yáng)，要在2025年如期實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，壓力仍然不小。

不僅如此，貴陽(yáng)還給自己定下了更高目標(biāo)。

根據(jù)貴陽(yáng)“十四五”規(guī)劃綱要，到2035年，要建成經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

當(dāng)?shù)氐钠惹行那椴浑y理解。近年來(lái)，全國(guó)城市“萬(wàn)億俱樂(lè)部”不斷擴(kuò)容，但中西部梯隊(duì)斷層的現(xiàn)象一度引發(fā)外界關(guān)注。在此背景下，作為一省支柱的中西部省會(huì)城市被寄予厚望，紛紛喊出向萬(wàn)億目標(biāo)邁進(jìn)的口號(hào)。

例如，去年GDP7864.76億元的昆明，提出到2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%的目標(biāo)。去年GDP領(lǐng)先貴陽(yáng)418億元、同樣被網(wǎng)友戲稱“小透明”省會(huì)的太原，則先后將沖擊萬(wàn)億GDP的時(shí)間點(diǎn)定在2025年、2027年。

盡管挑戰(zhàn)難度極高，但貴陽(yáng)距離萬(wàn)億目標(biāo)也并非遙不可及。

就在今天國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，貴州省副省長(zhǎng)羅強(qiáng)發(fā)言介紹：“貴州從2014年開(kāi)始實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，到現(xiàn)在已有10年了，作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。”

也是在這10年間，率先起步的貴陽(yáng)成為國(guó)家首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，并先后引進(jìn)華為、騰訊、三大通信運(yùn)營(yíng)商等一批行業(yè)頭部企業(yè)，摸索出一條競(jìng)逐未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道的新路徑。

數(shù)據(jù)顯示，到2022年，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年位居全國(guó)第一，增加值占GDP比重達(dá)到37%左右；貴陽(yáng)2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過(guò)50%，撐起城市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

從西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)“洼地”到增勢(shì)喜人的未來(lái)“萬(wàn)億之城”，這也正是貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而上的底氣所在。