聯(lián)合國前副秘書長阿赫塔爾：推動鄉(xiāng)村氣候投融資勢在必行，建立增信機制將有助于吸引民間資本進入

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾 圖片來源：主辦方供圖

氣候投融資正愈加成為全球應(yīng)對氣候變化的重要金融工具。就在不久前，生態(tài)環(huán)境部對外公布，自2022年起推進的23個氣候投融資試點，截至去年底授信總額已達4553.84億元。

在5月31日于成都舉行的博鰲亞洲論壇全球城市綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興論壇上，聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾進一步將視線引入鄉(xiāng)村地區(qū)。“鄉(xiāng)村是應(yīng)對氣候變化最脆弱的區(qū)域，并且一旦受到影響，可能造成更大范圍的糧食安全問題”，因此，氣候投融資更應(yīng)惠及鄉(xiāng)村地區(qū)。

面對融資回報偏低、周期長等問題，如何吸引更多資本進入鄉(xiāng)村氣候投融資領(lǐng)域？在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，她特別提到增信體系的建設(shè)。“建立增信機制，特別是多邊支持性增信機制，不僅能夠延長貸款期限，同時能助推縮短債務(wù)暴雷周期。”

農(nóng)村的氣候風險和融資極不匹配

根據(jù)2023年氣候政策倡議組織發(fā)布的報告，2021/2022年全球氣候投融資規(guī)模較此前大幅顯著上升，年平均額達1.265萬億美元，較2019/2020年平均額增長高達94%。從某種意義上說，這顯示出全球?qū)τ跉夂蜃兓墓沧R逐漸增強、動用金融資源應(yīng)對氣候變化的意愿逐漸上升。

一方面是不斷擴大的氣候投融資規(guī)模，另一方面則是仍然明顯的資金結(jié)構(gòu)性不均衡。在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)村明顯是氣候投融資不足的一方。

在論壇現(xiàn)場，阿赫塔爾列舉出一組數(shù)據(jù)：在全球排放的溫室氣體中，來自食品、糧食系統(tǒng)的占據(jù)總量的1/3，與之相比，其獲得的氣候融資卻僅占4%，而農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者獲得金融支持的就更少。

但鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)，又恰是亟需氣候投融資的領(lǐng)域。

據(jù)阿赫塔爾分析，一方面，農(nóng)業(yè)面對氣候變化及其敏感、飽受其害，全球變暖、各類災害都影響著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。另一方面，全球消費習慣正在發(fā)生變化，對于碳足跡更少、同時營養(yǎng)價值更高的食物需求正在增加，要降低農(nóng)業(yè)碳排放，作物的種植模式必須發(fā)生變革，更需要引進資金推動技術(shù)的研發(fā)和引進。

“綜合來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的價值非常高。”她說道。而要引進更多資金，“也必須對綠色和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)保持信心”。

事實上，現(xiàn)有氣候投融資具備進入農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)阿赫塔爾觀察，現(xiàn)有氣候投融資已經(jīng)考慮到氣候變化的風險。參照現(xiàn)有做法，包括人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和分子技術(shù)等新興技術(shù)，同樣能夠提升農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)性，推動糧食生產(chǎn)、安全和質(zhì)量。

“如今，越來越多人正在關(guān)注農(nóng)村金融，也已經(jīng)存在一些農(nóng)村金融，我們還要繼續(xù)推進這一進程。”她向外界呼吁。

撬動更多民間資本提升農(nóng)業(yè)的氣候適應(yīng)性

而要讓氣候投融資進入鄉(xiāng)村，錢從哪來則是一個更為關(guān)鍵的問題。

有預測顯示，2033年，全球綠色金融市場規(guī)模將達到20.8萬億美元。據(jù)阿赫塔爾介紹，全球各方眼下也在設(shè)法增加融資規(guī)模，從目前的情況來看，到2024年，共計將最終形成不到100億美元的總規(guī)模。然而，根據(jù)她提供的測算結(jié)果，至少需要1000億美元才能滿足應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實需求。

一個共識是，面對氣候投融資現(xiàn)有缺口，需要加快相關(guān)工具和機制創(chuàng)新，豐富投融資渠道，特別是吸引更多社會資金參與。而在阿赫塔爾看來，首先需要建立一種公私合作的機制，通過優(yōu)惠的公共金融資源撬動私有資金的投入。

比如，進一步發(fā)揮各國中央銀行在普惠金融方面的作用、推進數(shù)字金融等；同時，完善和氣候相關(guān)的金融信息披露，以此讓金融推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)氣候的變化。

她也特別提到，對于亞洲國家，存款率普遍較高，可以考慮善加利用，以支持農(nóng)村發(fā)展。

而在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時，阿赫塔爾還提到了增信機制的建設(shè)。“建立增信機制，特別是多邊支持性增信機制，不僅能夠延長貸款期限，同時能助推縮短債務(wù)暴雷周期。”

她也提醒，盡管存在這些機制，但實際操作并非易事，具體推進方式還需要結(jié)合具體項目和具體國家的治理環(huán)境來確定。

無論如何，在她看來，面對聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標，“城市和農(nóng)村實際上都已經(jīng)落后了”。眼下，更需要連接二者，畢竟，一個最基礎(chǔ)的邏輯是，“如果食品產(chǎn)出不足，那么城市也無法生存”。