深度丨低電價(jià)不再，伊寧硅企叫苦 國網(wǎng)當(dāng)?shù)毓荆簢?yán)格執(zhí)行國家第三監(jiān)管周期電價(jià)規(guī)定

每經(jīng)記者 楊煜    每經(jīng)編輯 張海妮    

截至4月初，新疆龍騰海泰陶瓷科技有限公司（以下簡稱龍騰海泰）已停產(chǎn)兩個(gè)多月，期間約130名員工停薪留職。對(duì)龍騰海泰而言，此前按下“暫停鍵”是個(gè)無奈的選擇。2024年1月，龍騰海泰接到供電公司通知，其原本享受的低電價(jià)不再。而按照新的電價(jià)核算，龍騰海泰稱將使“公司產(chǎn)品成本急增，產(chǎn)品價(jià)格倒掛，嚴(yán)重虧損”。

包括龍騰海泰在內(nèi)，接到同樣電價(jià)事宜通知的還有不少企業(yè)。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營過程中能耗較高，并均因歷史政策享受低電價(jià)。這次電價(jià)調(diào)整無疑是打在了這些企業(yè)的“七寸”上。除龍騰海泰外，伊犁金騰硅業(yè)有限公司目前也因用電成本過高而處于停工狀態(tài)，新疆睿石硅業(yè)有限公司則“硬著頭皮”開工，但經(jīng)營虧損已在預(yù)料之內(nèi)。

前述供電公司——國網(wǎng)伊犁伊河供電有限責(zé)任公司伊寧縣供電公司（以下簡稱國網(wǎng)伊寧縣供電公司）接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司嚴(yán)格執(zhí)行國家第三監(jiān)管周期電價(jià)規(guī)定，在執(zhí)行方面公司肯定沒有問題。國網(wǎng)新疆電力有限公司也向記者表示，上述企業(yè)所處工業(yè)園區(qū)以前確實(shí)有低電價(jià)的政策，但現(xiàn)在國家提出了新的（政策通知），電力公司作為企業(yè)只能執(zhí)行國家電價(jià)政策。

4月至今，為了消耗積壓的原材料、穩(wěn)定公司團(tuán)隊(duì)，龍騰海泰選擇復(fù)工，但公司仍陷于生產(chǎn)與否都虧損的兩難境地。

圖片來源：每經(jīng)記者 蘭素英 攝（資料圖） 

當(dāng)?shù)貓?zhí)行輸配電價(jià)新規(guī)，低電價(jià)不再

伊寧縣隸屬伊犁哈薩克自治州，縣城駐吉里于孜鎮(zhèn)，西北距霍爾果斯口岸90公里。這座縣城不乏高山草原，資源豐富，但地理位置不能不說偏遠(yuǎn)。

2019年，龍騰海泰通過伊寧縣政府盤活“僵尸企業(yè)”項(xiàng)目收購一家破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，并入駐當(dāng)?shù)匾翓|工業(yè)園區(qū)。龍騰海泰副總經(jīng)理張慧玲向記者表示，當(dāng)時(shí)吸引公司到這里投資建廠的主要原因就是低電價(jià)，“要不然我們不可能跑到那么偏僻的地方”。

伊犁河從天山而來，為伊犁哈薩克自治州帶來豐富的水能資源，也帶來了廉價(jià)的水利電力。

根據(jù)龍騰海泰提供的《高壓供用電合同》，國網(wǎng)伊犁伊河供電有限責(zé)任公司向龍騰海泰水利電源（特克斯山口水電廠、恰普其海水電廠、雅瑪渡水電廠）售電電價(jià)為0.29701元/度。若出現(xiàn)非水利電源，按月度電量計(jì)算，其非水利電源購電量按0.375元/度執(zhí)行。

圖片來源：記者獲取 

水利電源與非水利電源的價(jià)格每度電差了將近八分錢，而對(duì)龍騰海泰這樣的冶煉企業(yè)來說，每一分電價(jià)都意味著近百元的噸成本。

從伊東工業(yè)園的官網(wǎng)介紹來看，伊寧縣將低電價(jià)作為園區(qū)招商引資的優(yōu)勢之一。

伊寧縣政府官網(wǎng)于2022年8月刊載的《伊寧縣伊東工業(yè)園規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及前景》介紹，2015年5月自治區(qū)（新改辦發(fā)[2015] 9號(hào)）文件確定將伊東工業(yè)園A區(qū)作為全疆低電價(jià)試點(diǎn)（目前每度電0.297元），促進(jìn)了園區(qū)低電價(jià)的形成和發(fā)展，推動(dòng)了伊寧縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

圖片來源：新疆伊寧縣政府官網(wǎng)截圖 

伊東工業(yè)園A區(qū)為何能成為全疆低電價(jià)試點(diǎn)？

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)政府官網(wǎng)，2015年4月，自治區(qū)召開應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議提出，“要落實(shí)低電價(jià)政策，推動(dòng)降低鐵路運(yùn)價(jià)，認(rèn)真清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡難關(guān)”。

圖片來源：新疆維吾爾自治區(qū)政府官網(wǎng)截圖

工業(yè)園區(qū)低電價(jià)試點(diǎn)由此在這樣的氛圍下展開。

直至2023年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為進(jìn)一步深化輸配電價(jià)改革，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國各地自2023年6月1日起執(zhí)行輸配電價(jià)新規(guī)，“現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)”。

圖片來源：發(fā)改委官網(wǎng)截圖 

龍騰海泰對(duì)輸配電價(jià)新規(guī)最切身的體會(huì)就是電價(jià)要漲了。張慧玲回憶，2023年6月中旬，公司第一次接到電價(jià)上漲通知，之后縣領(lǐng)導(dǎo)、州領(lǐng)導(dǎo)一直在跟自治區(qū)發(fā)改委和電力公司協(xié)商，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)最后親自到園區(qū)跟相關(guān)企業(yè)表態(tài)，說“電的問題解決了，大家可以大膽地、放心地投資發(fā)展”。

不過，今年1月初，一張來自國網(wǎng)伊寧縣供電公司的電價(jià)調(diào)整通知再度交到了龍騰海泰手中，通知稱仍要執(zhí)行第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)政策。

包括龍騰海泰在內(nèi)，接連4家伊東工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)向記者表述了類似遭遇。龍騰海泰方面介紹，除了公司所在的伊東工業(yè)園A區(qū)，位于鞏留縣的鞏留工業(yè)園也面臨同樣的問題，兩大園區(qū)共有47家享受低電價(jià)的企業(yè)受到影響。

需要說明的是，在記者的采訪中，這一數(shù)據(jù)未得到當(dāng)?shù)卣碗娏镜拇_認(rèn)。

今年1月以來，龍騰海泰多次就電價(jià)上漲向電力公司表示反對(duì)，但無果。

國網(wǎng)新疆電力有限公司宣傳部人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，伊東工業(yè)園A區(qū)和鞏留工業(yè)園這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)以前確實(shí)有低電價(jià)的政策，但現(xiàn)在國家提出了新的（政策通知），電力公司作為企業(yè)只能執(zhí)行國家電價(jià)政策。

值得一提的是，早在2010年，國家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)（2013年改為國家能源局）、能源局曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》，提出為了抑制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施。

多家企業(yè)陷入兩難境地，縣政府正積極解決

對(duì)龍騰海泰等公司而言，這一輪電價(jià)調(diào)整直接關(guān)系到企業(yè)“生死”。

龍騰海泰主要生產(chǎn)碳化硅。張慧玲介紹，用電成本占到公司營業(yè)成本的35%左右，公司稱得上“用電大戶”。原先公司用電以水利電源為主，再加上小部分的非水利電源，全年平均用電價(jià)格在0.31元/度，而今年一月份調(diào)價(jià)后的電價(jià)達(dá)到0.44元/度，相比之前上漲了42%，“對(duì)我們用電（多）的這種企業(yè)來說，是根本承受不了的”。

自1月份電價(jià)調(diào)整以來，龍騰海泰停工了幾個(gè)月。龍騰海泰曾向電力公司發(fā)函表示，若簽署漲價(jià)后的新供電協(xié)議，“公司即便恢復(fù)生產(chǎn)，在成本至少提高15%的前提下，每分每秒的繼續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)都是虧損，公司必然倒閉”。

龍騰海泰共有員工130余人，停產(chǎn)之后，這些員工的工資發(fā)放也成了一個(gè)問題。“這兩個(gè)月確實(shí)也是非常困難，給員工也只能承諾發(fā)個(gè)生活費(fèi)。”張慧玲說。

新疆加州硅業(yè)有限公司同樣面臨成本倒掛的處境，生產(chǎn)就意味著賠錢。該公司辦公室主任黨芳君向記者表示，他們?cè)陔妰r(jià)沒漲之前壓了將近一萬噸石英石原材料，打算在把這些原材料“燒完”以后也停工。“像我們都不能招聘，有一個(gè)崗位招聘，很多很多（人）都（想）來，但是我們現(xiàn)在也馬上要停了。”

加州硅業(yè)入駐園區(qū)的時(shí)間比龍騰海泰更早，黨芳君說，公司2008年入駐園區(qū)，當(dāng)時(shí)園區(qū)什么都沒有，但當(dāng)?shù)卣猩桃Y的時(shí)候說可以享受低電價(jià)。“前期也說過電價(jià)要漲這個(gè)事情，但是后來我們和政府談了一下，企業(yè)也說明自己的情況以后，從2023年6月份開始這個(gè)事兒就放在一邊了，還是照原電價(jià)執(zhí)行。”黨芳君說，但從2024年1月份開始，不管生產(chǎn)與否都要執(zhí)行新電價(jià)。

伊犁金騰硅業(yè)有限公司行政經(jīng)理周小偉也告訴記者，公司停產(chǎn)之前有約140名員工，現(xiàn)在就留了4個(gè)保安看場，其他全部放假，相當(dāng)于停薪留職，只給最低的生活補(bǔ)貼。

企業(yè)面臨停產(chǎn)，員工面臨停薪，這場園區(qū)企業(yè)與電力公司的拉扯已延續(xù)數(shù)月。

伊寧縣發(fā)改委方面在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營困難的問題，給自治區(qū)政府打了報(bào)告，也向伊東工業(yè)園進(jìn)行了反饋，仍是按照現(xiàn)在新調(diào)整的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該人士表示，政府對(duì)于企業(yè)的困難不是不知道，不過對(duì)于電價(jià)調(diào)整事宜，該人士多次強(qiáng)調(diào)“只能執(zhí)行”。

周小偉說，縣政府也在積極解決這些問題，曾提出在園區(qū)新建一所220千伏變電站，進(jìn)而把電價(jià)降下來，不過建設(shè)成本需要幾家硅企分?jǐn)?。周小偉說，變電站的建設(shè)成本可能在七八千萬元，幾家硅企不愿意，后來又說由園區(qū)來投資，但要求企業(yè)必須承諾先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“我們現(xiàn)在也承諾不了，因?yàn)榻衲赀@個(gè)220（千伏）變電站不一定能建好，要等到明年了，所以今年還是開不起來。”周小偉表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 蘭素英 攝（資料圖）