財政部答每經(jīng)問：已將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算，推進超長期特別國債前期準備工作

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

4月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2024年一季度財政收支情況。

財政部副部長王東偉介紹，一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢。

記者了解到，特殊因素就是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。全國稅收收入49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長。

一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%。

政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。財政部在超長期特別國債發(fā)行方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？

財政部預算司司長王建凡在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時表示，經(jīng)全國人民代表大會審查批準，財政部已經(jīng)將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設的行動方案。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝

統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏 

王建凡表示，下一步，財政部將持續(xù)抓好貫徹落實，與有關方面密切協(xié)同配合，做好各項工作。 

一是根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。將結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施周期，科學設計發(fā)行品種期限，實現(xiàn)與項目期限的合理匹配。同時，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實保障特別國債項目資金需求。

二是加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

三是結(jié)合超長期特別國債資金實際，研究建立監(jiān)管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。

啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作 

今年一季度，中央財政出臺了一些支持經(jīng)濟增長新動能的政策舉措，對此，王東偉表示，一是著力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中央財政安排制造業(yè)領域?qū)ｍ椯Y金，支持加快推進關鍵技術、關鍵產(chǎn)業(yè)“補短板”“鍛長板”，促進新一代信息技術、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近期，將會同工信部等部門，實施新一輪“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”；啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作，2024年安排資金30億元，支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

二是著力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。中央財政聚焦數(shù)字經(jīng)濟關鍵環(huán)節(jié)給予支持，包括支持數(shù)字基礎設施建設，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增速達到13.7%。

2023年，安排30億元，支持30個試點城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推動解決中小企業(yè)面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題。今年再安排30億元支持擴大試點范圍。

下一步，將會同有關部門啟動交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造，促進交通設施智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

三是著力擴大促進內(nèi)需。打好財稅政策組合拳，支持實施推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。圍繞居民消費升級方向，統(tǒng)籌存量政策和新增政策，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，培育新的消費增長點；支持實施縣域商業(yè)建設行動、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，提升消費服務保障水平。“近期，我們還將會同有關部門啟動實施縣域充換電設施補短板工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。”

四是著力推動基礎設施提質(zhì)增效。統(tǒng)籌用好增發(fā)國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、車購稅資金等政策工具，推動重點領域、重大項目建設。比如，2022年以來，累計安排資金137億元，支持2個批次25個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，推動降低綜合物流成本。

“下一步，我們將會同有關部門支持部分大中城市實施城市更新行動，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，進一步補齊基礎設施的短板，更好地發(fā)揮政府投資的拉動效應。”王東偉說。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝