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一路向南,這個中部大省“借道出?!?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-04-11 00:42:14

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 孫志成    

不靠海,不沿邊,中部大省苦“出?!本靡?。

地處內(nèi)陸,中部地區(qū)在對外開放、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的表現(xiàn)明顯滯后于沿海。無論是湖北、湖南,還是江西、河南,都在想方設(shè)法尋找一條向外開放的通道。湖南的選擇是“借道而行”。

過去半年,湖南和海南頻繁“同框”——去年8月,湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園在海南東方市開工;今年3月下旬,湖南制造業(yè)頭部企業(yè)走進(jìn)海南;隔了兩天,海南省人大常委會調(diào)研組走進(jìn)湖南。

最新的“同框”是4月6日至8日,湖南省黨政代表團(tuán)到海南考察交流。湖南帶隊(duì)的是省委書記沈曉明和省長毛偉明,海南接待的是省委書記馮飛和省長劉小明。湖南代表團(tuán)在安排了六市、20余個點(diǎn)位的三天學(xué)習(xí)考察后,與海南簽署了涉及7個領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

合作全面鋪開,從制造業(yè)向開放通道、種業(yè)創(chuàng)新、民航發(fā)展、文旅、人才交流等等方向擴(kuò)展升級。湘瓊互動頻頻,被湖南媒體形容為“湖”與“?!钡膶υ?。

這一次,打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”的湖南,找上了沖刺2025年底封關(guān)運(yùn)作的國家改革開放最重要戰(zhàn)略平臺之一的海南。

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“湖”與“?!?/span>

最新黨政代表團(tuán)間的互動,較以往的交流有了很多“升級”的地方。

首先是重量級。湖南和海南的省委書記、省長、省政協(xié)主席、省委副書記紛紛出動,相關(guān)的參觀考察、交流座談、簽約發(fā)布,每一項(xiàng)都奔著兩省合作的“頂配”而去。

4月8日,海南·湖南兩省合作發(fā)展交流座談會舉行,兩位省長坐在一起,簽署了《湖南省人民政府海南省人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。接著,兩省聯(lián)合發(fā)布工程機(jī)械再制造及維修地方標(biāo)準(zhǔn),并舉行湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園簽約和項(xiàng)目集中開工儀式。

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圖片來源:視覺中國

其次是高效。湖南省黨政代表團(tuán)里有14個市州主要負(fù)責(zé)同志、10多位省直部門主要負(fù)責(zé)同志,一起出來考察學(xué)習(xí)的都是抓發(fā)展、惠民生的“關(guān)鍵少數(shù)”。

大家用三天行程,把海南多個方面考察了個遍。從三亞到陵水、萬寧,再到瓊海、文昌、???,三天時間、六個城市、20余個點(diǎn)位,涉及多個領(lǐng)域,包括海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研用一體化、全島封關(guān)運(yùn)作口岸建設(shè)及管理運(yùn)行、國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

“湖”與“?!钡膶υ?,這是近年來最隆重的一次。不過此前兩地已多有合作交流。

2023年11月,湖南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新零售企業(yè),約60家企業(yè)組團(tuán)到海南考察,還舉辦了推介活動。

2024年3月,又一隊(duì)湘企赴瓊考察,這次則是70多家制造業(yè)頭部企業(yè),當(dāng)?shù)孛襟w稱其為“湖南先進(jìn)制造業(yè)的豪華陣容”,無論是企業(yè)所代表的行業(yè)地位和實(shí)力,還是其科技含量,都遠(yuǎn)超去年。

就在湖南省黨政代表團(tuán)赴瓊前夕,3月23日至25日,海南省人大常委會調(diào)研組來到湖南調(diào)研,還召開了兩省人大常委會工作交流座談會。

人事調(diào)動也是兩地緣分的體現(xiàn)。沈曉明曾在海南工作6年左右,歷任海南省委副書記、省長、省委書記,2023年3月調(diào)任湖南省委書記。毛萬春在調(diào)任湖南省政協(xié)主席前,在海南當(dāng)過5年的省政協(xié)主席。??谑形睍?、市長丁暉,曾在湖南工作多年。

CFF20LXzkOwNfsay86cib4p0S2T0NfBIZicSMl7tYnKBaibmLibs8uIQI1mZYasibU5KFf6wlMM5EENdMic3ibFTHCmUw.png制造業(yè)之外

要說湘瓊合作最新的“代表作”,就是過去一年兩省聯(lián)手共建的一個跨省“飛地產(chǎn)業(yè)園”——湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)官方介紹,這個位于海南最西邊東方市的產(chǎn)業(yè)園,是全國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)港合作共建的產(chǎn)業(yè)園。兩省創(chuàng)新采用“共建共管”運(yùn)行模式,由湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)和海南省東方市共同建設(shè)管理。

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圖片來源:每經(jīng)記者 黃婉銀 攝 圖文無關(guān)

產(chǎn)業(yè)園取雙方之長,集中了海南政策優(yōu)勢與湖南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

湖南拿出制造業(yè)的看家本領(lǐng),在產(chǎn)業(yè)園首批落地了3個項(xiàng)目,總投資約17億元。其中,三一集團(tuán)、中聯(lián)重科將建設(shè)面向全球的工程機(jī)械再制造維修中心和輕組裝工廠;湘科集團(tuán)將建設(shè)特種裝備科創(chuàng)基地。

海南自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)、國家改革開放最重要的戰(zhàn)略平臺之一,這個產(chǎn)業(yè)園也利用了海南的重大政策優(yōu)勢。海南雖然離湖南遠(yuǎn),但離國際近,與東盟國家更是隔海相望。加之其“零關(guān)稅、低稅率”為主要特征的自由貿(mào)易港稅收政策制度體系,成為吸引內(nèi)陸地區(qū)的關(guān)鍵所在。

按照產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃,在海南建飛地,湖南可以構(gòu)建面向東南亞、中東等重點(diǎn)海外市場的“前店后廠”模式,有效解決湘企進(jìn)口成本高、出口時效低的痛點(diǎn)。

4月這輪互動,則將兩省的合作領(lǐng)域從制造業(yè)向更寬泛的領(lǐng)域拓展,是一次全方位的升級。

根據(jù)兩省政府最新簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,共提出加強(qiáng)7大領(lǐng)域的合作:

共同推動構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,共建西部陸海新通道、探索區(qū)域一體化發(fā)展新路徑等。

推動湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港合作,包括先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)美醫(yī)療、跨境貿(mào)易、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新、招商引資、保稅展示等合作。

深化種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)合作,共同開展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建立種質(zhì)資源“聯(lián)動維權(quán)”機(jī)制、探索種質(zhì)資源交流交換及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通等。

開展民航發(fā)展合作,加快打造“湘瓊快線”航空通道建設(shè),加強(qiáng)航空物流合作,促進(jìn)航旅融合發(fā)展,推動航空維修合作,持續(xù)放大兩省的空中優(yōu)勢。

加強(qiáng)園區(qū)合作,協(xié)同推進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),共同提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力。

文化旅游合作方面,將加強(qiáng)文旅產(chǎn)品互推、客源互送、市場共拓、行業(yè)共建、平臺共享。

社會事業(yè)合作方面,深化醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育合作,建立多層次人才交流機(jī)制,打造開放式的人才與技術(shù)創(chuàng)新平臺。

在海南·湖南兩省合作發(fā)展交流座談會上,沈曉明談到,希望以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī),乘勢而上,推動湘瓊合作邁向更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平,更好實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

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開放的“跳板”

兩省互動時,頻繁出現(xiàn)一句標(biāo)語:湖南出海,海南出彩。

仔細(xì)琢磨,正是湖南“搭線”海南的原因所在——“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”的探索實(shí)踐。

湖南地處內(nèi)陸,近三年對外開放有了明顯的加速。

根據(jù)去年9月“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù),三年來,湖南進(jìn)出口總額連續(xù)跨越5000億元、6000億元、7000億元三個大關(guān),國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展到231個國家和地區(qū)。2023年全省新增進(jìn)出口企業(yè)2636家、總量達(dá)2.8萬家;累計(jì)利用外資73.4億美元,其中2022年較2019年增長了2.1倍。

開放進(jìn)展的背后,是湖南一路向南,不斷融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略,發(fā)揮“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢,在集聚資源要素中拓展開放新優(yōu)勢。

融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,湖南-長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周是長江“龍頭”與“龍腰”的牽手。參加2022“滬洽周”的108家企業(yè),跨國公司占了一半。

融入粵港澳大灣區(qū),湖南兩年一次來到這片中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一,舉辦湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周,今年“港洽周”省級簽約項(xiàng)目共117個,投資總額902.3億元。

融入海南自貿(mào)港,去年上述產(chǎn)業(yè)園開建。湖南省商務(wù)廳廳長沈裕謀刊文稱,以這種產(chǎn)業(yè)園的模式,可以發(fā)展湖南在內(nèi)地做不了、做不大、做不強(qiáng)的業(yè)務(wù),建設(shè)湖南先進(jìn)制造拓展海外市場的“橋頭堡”,“助力湖南企業(yè)奔赴世界市場的汪洋大海”。

按計(jì)劃,今年年底海南自貿(mào)港將完成封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備主要工作,2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作,這里將打造成為整合全球要素資源的“中轉(zhuǎn)站”。

沈曉明在前述座談會上談到,在“三個高地”建設(shè)的過程中,如何做好打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地這篇文章,是湖南當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。湖南期待借道海南自貿(mào)港這個平臺跳板,更好實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”“走出去”。

不過,湖南要感到緊迫的是,海南的優(yōu)勢已被多方覬覦,其他內(nèi)陸地區(qū)也希望搭乘這趟世界級貿(mào)易通道平臺的順風(fēng)車。去年湘企赴瓊考察時就發(fā)現(xiàn),武漢已經(jīng)更快一步,與??诤献鹘ㄔO(shè)了生物城,包括生物醫(yī)藥和物流業(yè)的多家頭部企業(yè)完成注冊。

所以,想要答好開放這道題,成為中部“脊梁”里更硬的骨頭,湖南還需拿出更多實(shí)舉、搶占更多先機(jī)。

記者|吳林靜?

編輯|孫志成?杜波

校對|程鵬

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