監(jiān)管批復(fù)！ 新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行

每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 馬子卿    

4月9日，國家金融監(jiān)督管理總局批復(fù)，同意新疆銀行股份有限公司（以下簡稱新疆銀行）吸收合并庫爾勒銀行股份有限公司（以下簡稱庫爾勒銀行），并承接庫爾勒銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)和員工。

根據(jù)批復(fù)文件要求，新疆銀行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理吸收合并事宜，并督促庫爾勒銀行完成法人機(jī)構(gòu)終止相關(guān)事宜。同時，吸收合并自本批復(fù)之日起6個月內(nèi)完成，且吸收合并工作要接受新疆監(jiān)管局的監(jiān)督指導(dǎo)。

本次吸收合并醞釀多時

據(jù)了解，新疆銀行此次吸收合并工作已醞釀多時。早在2021年10月18日，新疆維吾爾自治區(qū)財政廳就曾發(fā)公告表示，為深化地方金融改革，更好地服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)財政廳認(rèn)真履行國有金融資本出資人職責(zé)，牽頭組織開展新疆銀行、庫爾勒銀行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。

2023年10月17日，新疆銀行官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于新疆銀行股份有限公司吸收合并庫爾勒銀行股份有限公司相關(guān)事項的公告（續(xù)）》。公告顯示，根據(jù)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果，新疆銀行、庫爾勒銀行股東大會先后于9月26日、10月13日審議通過了修訂后的《新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行方案》《新疆銀行（庫爾勒銀行）清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至吸收合并日期間經(jīng)營損益處置意見》兩項議案并形成決議。

該公告稱，經(jīng)自治區(qū)推進(jìn)新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行協(xié)調(diào)小組辦公室征求多方意見，以2023年6月30日為基準(zhǔn)日再次對新疆銀行和庫爾勒銀行開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，確定凈資產(chǎn)。

對于原股東股金的處置，根據(jù)《凈資產(chǎn)確認(rèn)書》結(jié)果，將對庫爾勒銀行股東股金在清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的每股凈資產(chǎn)與新疆銀行股東股金在清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的每股凈資產(chǎn)基礎(chǔ)上，對價折股為新疆銀行股金并成為新疆銀行股東。庫爾勒銀行股東以自愿原則將所持有股份對價折股為新疆銀行股份。

此外，對暫未確權(quán)或暫時無法確認(rèn)身份的股金，為保障股東合法權(quán)益，且不影響新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行工作的順利推進(jìn)，擬先通過對價折股成為新疆銀行股東，待后期與股東取得聯(lián)系后，持有效股權(quán)證明辦理確權(quán)手續(xù)；對不愿意入股新疆銀行的庫爾勒銀行的原股東股金，或不符合發(fā)起人（股東）條件的，擬先通過對價折股成為新疆銀行股東后予以轉(zhuǎn)讓退股。

2023年11月，《新疆維吾爾自治區(qū)金融運行報告（2023）》顯示，當(dāng)?shù)刂行》ㄈ算y行改革取得積極進(jìn)展，2022年9月27日，自治區(qū)黨委、政府審議通過《新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行改革方案》，轄內(nèi)城商行改革化險進(jìn)入實施階段。

截至2023年9月末，新疆銀行資產(chǎn)總額1139.17億元，負(fù)債總額1046.88億元，各項貸款總額653.43億元，存款總額858.95億元。2023年前三季度，新疆銀行實現(xiàn)營業(yè)收入12.66億元，實現(xiàn)凈利潤3.54億元。

去年曾現(xiàn)多起吸收合并

2023年以來，在改革化險的大背景下，去年多家中小銀行因吸收合并而解散，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

這些機(jī)構(gòu)的解散，主要有以下幾種形式：一是被主發(fā)起行吸收合并，改制為主發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu)。這是最常見的一種方式。例如，2023年4月，云南省的昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行因被富滇銀行吸收合并而解散，該行全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)等均由富滇銀行依法承繼。

再例如，2023年12月，新疆阿克蘇農(nóng)村商業(yè)銀行、阿瓦提農(nóng)村商業(yè)銀行等多家農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，均以吸收合并的方式，被阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行承繼相關(guān)業(yè)務(wù)、財產(chǎn)等。

二是被其他同類機(jī)構(gòu)吸收合并。例如，2023年12月，藁城恒升村鎮(zhèn)銀行和晉州恒升村鎮(zhèn)銀行均被石家莊新華恒升村鎮(zhèn)銀行吸收合并。

此外，還有中小銀行直接解散，實施市場化退出。這種方式一般是在機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況較差，無法繼續(xù)存續(xù)的情況下采取。例如，2023年7月，重慶梁平澳新村鎮(zhèn)銀行的解散批復(fù)顯示，該行存貸款業(yè)務(wù)全部清零，自收到批復(fù)之日起，立即停止一切經(jīng)營活動，向監(jiān)管部門繳回金融許可證，對外做好解散公告，并依法辦理清算及注銷登記手續(xù)。

在1月25日舉行的新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企表示，“堅持市場化、法治化原則，把握好時度效，有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。”對于個別風(fēng)險較高的中小銀行，一方面實施高強(qiáng)度監(jiān)管，逐步使其風(fēng)險收斂，同時，與地方黨委政府和相關(guān)部門一起“一行一策”，謀劃實施改革化險的路徑以及相應(yīng)的舉措。

通過多措并舉，穩(wěn)妥有序化解和處置存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，相當(dāng)一部分中小銀行的風(fēng)險已經(jīng)大幅收斂，而且實現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營，改革化險成效正在顯現(xiàn)。金融監(jiān)管部門將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，與地方黨委政府和相關(guān)部門密切協(xié)作，做好中小銀行的改革和風(fēng)險防控，不斷提升中小銀行經(jīng)營管理水平。