“隱形”旅游大省，想要出圈很久了

每經(jīng)記者 余洋    每經(jīng)編輯 段煉 劉艷美    

從《隱秘的角落》捧紅湛江，到《狂飆》帶火江門；從淄博因燒烤走紅，到哈爾濱靠寵粉晉級“頂流”；從天水借助麻辣燙屢上熱搜，到開封因“王婆說媒”引發(fā)關(guān)注……這幾年，網(wǎng)紅城市輪流登場，“總有新人換舊人”。

而“隱形”旅游大省山西，仍在苦苦等待一個出圈機(jī)會。

近日，山西媒體透露，2024年山西省級財(cái)政將安排文旅發(fā)展、文旅康養(yǎng)獎補(bǔ)資金5.68億元。其中還特別提到，安排專項(xiàng)資金1.2億元，全力保障國內(nèi)外文旅資源宣傳推介，著力提高山西文旅知名度、美譽(yù)度。

實(shí)際上，近段時間以來，山西越來越顯高調(diào)和迫切，頻頻提及要將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

去年底，山西省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要用好文旅資源優(yōu)勢，積極打造國際知名文化旅游目的地和轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打響“旅游滿意在山西”品牌。

“建立旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)”，隨后也被寫入2024年山西省政府工作報(bào)告。

不僅如此，正在公開征求意見的《山西省旅游發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》，明確要求縣級以上人民政府將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策。

今年1月發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）還勾勒了旅游強(qiáng)省發(fā)展路線圖：到2028年底，太原、大同、運(yùn)城進(jìn)入國內(nèi)著名國際知名旅游城市行列，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5％以上，初步建成國際知名文化旅游目的地，旅游業(yè)成為山西支柱產(chǎn)業(yè)。

作為一座以煤炭資源聞名的能源大省，山西常常為人所忽略的是，它也是一座旅游資源大省，“五千年中國看山西”絕非浪得虛名。

眼看網(wǎng)紅城市換了一茬又一茬，這個低調(diào)的“實(shí)力派”，何時才能等到屬于自己的機(jī)會？

無人問“晉”

對不少外地人，甚至山西本地人來說，真正對山西是一座文旅“富礦”有切身感受，或許還要回到2021年國慶假期，那場“有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛”。

當(dāng)時，山西全省最大降水量超過250毫米——要知道，以往山西10月平均降水量也就25毫米。而這一次，短短6天，山西降雨就達(dá)到以前整個10月份的10倍。

連日大雨傾瀉而下，山西古建受損的消息也在多方呼吁中終于登上熱搜。一組數(shù)據(jù)由此浮現(xiàn)：山西的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、舊石器文化遺址、古建筑、古戲臺，數(shù)量均居全國第一。

在山西現(xiàn)存的28027處古建筑中，元代及元以前木構(gòu)古建筑509處，占全國80%以上。特別是，國內(nèi)僅存的3座唐代木結(jié)構(gòu)建筑，全部在山西；五代時期的5座木結(jié)構(gòu)建筑中，有4座在山西。無論在數(shù)量、質(zhì)量還是年代跨度上，山西都堪稱中國古代建筑的“百科全書”。

“時間好像偏愛山西這片土地，于是在這里留下了許多它走過的痕跡。”去年5月，在東方甄選山西專場直播中，董宇輝強(qiáng)力輸出一波“小作文”，被網(wǎng)友贊為“山西宣傳文案天花板”。這也令不少山西人感慨：“山西文旅，終于支棱起來了。”

盡管手捧“金飯碗”，但長期以來，山西文旅都面臨“無人問晉”的尷尬，“走出去的不多，叫得響的不多”。

在外界看來，這一定程度上與山西的“先天不足”有關(guān)。

從地理區(qū)位看，“兩山夾一川”的山西，外有黃河環(huán)繞，內(nèi)部山脈縱橫，不僅相對于周邊地區(qū)較為獨(dú)立，內(nèi)部也被分割成若干地理單元。也因此，山西地上文物分布較為分散，旅游資源多呈點(diǎn)狀分布，且受山地地形影響，很多古跡沉寂于深山之中。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清告訴城叔，除“五大平喬”——即忻州五臺山、大同云岡石窟、晉中平遙古城和喬家大院較為成型外，山西其他旅游路線比較分散，文物單位旅游轉(zhuǎn)化率也較低，盡管全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位超過500處，但以門票管理作為旅游開放標(biāo)準(zhǔn)，能夠轉(zhuǎn)化為旅游景區(qū)景點(diǎn)的卻只有三分之一。

大同云岡石窟 圖片來源：新華社

與此同時，山西絕大多數(shù)景區(qū)仍是傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品、單一“門票經(jīng)濟(jì)”，缺乏能留人、高附加值的休閑度假產(chǎn)品。

此前，中國旅游協(xié)會休閑度假分會總顧問魏小安就直言，盡管山西旅游已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，但“山西旅游總是比全國慢一拍，一些地方如火如荼，山西卻是溫吞水；全國都在推進(jìn)休閑度假，山西尚無有影響的產(chǎn)品”。他還總結(jié)，山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大問題，就是“頂級的文旅資源，不足的文旅產(chǎn)品”。

轉(zhuǎn)型重任

其實(shí)，多年來，山西一直在尋求做大文旅產(chǎn)業(yè)，并將其視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要落子。

早在2014年，為應(yīng)對煤炭價(jià)格下跌、工業(yè)增幅下滑，山西就提出，要做好煤炭與非煤產(chǎn)業(yè)兩篇大文章。在重點(diǎn)謀劃的七大非煤產(chǎn)業(yè)中，擺在第一位的就是要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

次年10月，山西首次旅游發(fā)展大會在太原召開。其間山西進(jìn)一步提到，要加快把旅游業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2016年全國“兩會”期間，時任山西省委書記親自邀客到山西旅游：“山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們越是深耕細(xì)挖就越有價(jià)值，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。”

山西還在全國首開先河，以立法形式把旅游列為全省戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)，其重視程度可見一斑。

平遙古城 圖片來源：新華社

都說“地下文物看陜西，地上文物看山西”，如果以陜西為參照，山西主要旅游數(shù)據(jù)其實(shí)并不落下風(fēng)。

以2019年數(shù)據(jù)為例，陜西國內(nèi)旅游人次達(dá)到7.02億人次，旅游總收入7212億元；同期山西兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到8.34億人次、8026.92億元，明顯高出一籌。從旅游收入占GDP比重來看，陜西占比28.0%，山西則達(dá)到47.3%。此外，兩個省份還相繼提出2025年文旅業(yè)綜合收入突破萬億元的目標(biāo)。

盡管如此，在一般人印象中，陜西是熱門旅游目的地，山西則相對“冷門”得多。同樣是歷史上中華文明的核心地帶，但在當(dāng)代的“待遇”差別如此之大？

一個可能的原因是，陜西有資深“網(wǎng)紅”西安，山西卻沒有一個絕對龍頭，也就缺乏吸引流量的重要“入口”。

有統(tǒng)計(jì)顯示，陜西優(yōu)質(zhì)旅游資源有一半以上集中在西安，兵馬俑、大雁塔、大唐芙蓉園、大唐不夜城等讓人如數(shù)家珍。相比之下，太原優(yōu)質(zhì)旅游資源不到山西的1/10，說到“太原有哪些著名景點(diǎn)”，不少人可能一臉茫然。

知乎上有網(wǎng)友評價(jià)，雖然山西整體旅游資源豐富，但作為中轉(zhuǎn)站的省會城市太原卻沒有太多游玩之處，而其他地方的景點(diǎn)又過于分散，交通出行不便。

旅游收入占比也很能說明問題。同樣是2019年，西安旅游收入達(dá)到3146.05億元，占陜西全省43.6%；同期太原旅游收入1171.83億元，僅為山西14.6%。

誰挑大梁

印象是靠記憶來完成的，而記憶需要鮮明的載體。如同長沙之于湖南，西安之于陜西，成都之于四川……對一個省份來說，最重要的記憶載體就是性格鮮明的核心城市。

顯然，山西已經(jīng)意識到問題所在。

根據(jù)上述《意見》，山西提出，以熱點(diǎn)門戶輻射帶動周邊區(qū)域向綜合化、片區(qū)化、一體化方向發(fā)展。具體而言，要打造3個國際旅游門戶城市，即太原打造省域文旅綜合集散中心、大同打造對接京津冀旅游協(xié)同發(fā)展橋頭堡、運(yùn)城打造晉陜豫黃河“金三角”旅游中心城市。

尤其是對太原，將重點(diǎn)支持其打造成為輻射效應(yīng)強(qiáng)、爆款產(chǎn)品多、游客體驗(yàn)好、影響范圍廣的旅游熱點(diǎn)門戶。

在魏小安看來，“山西文化厚重，但厚重很難吸引人來”。資源型時代已經(jīng)過去，場景化時代正在來臨。

放眼全國，西安正是靠打造體驗(yàn)式、沉浸式旅游場景出圈的代表城市。從大唐芙蓉園、大唐不夜城到“長安十二時辰”主題街區(qū)，旅游產(chǎn)品不斷迭代。今年春晚，西安分會場的《山河詩長安》驚艷亮相，為西安旅游再添熱度。

值得注意的是，在《意見》提出的2024年重點(diǎn)突破性任務(wù)中，山西明確提到，將啟動建設(shè)太原版“大唐不夜城”。此外，還將推動“清源水城”項(xiàng)目建設(shè)，推動晉祠天龍山創(chuàng)建成為5A級旅游景區(qū)等。

不難看出，太原的最新動向，大有學(xué)習(xí)西安，甚至“復(fù)制”西安的意味。當(dāng)然，要提升旅游吸引力，除了打造核心“吸引物”，便捷的交通也是重要前提。這同樣是太原及山西的一大短板。

一直以來，“高鐵弱省”是山西的鮮明標(biāo)簽。盡管普鐵時代相當(dāng)輝煌，但高鐵建設(shè)卻明顯落后。在中部六省中，截至2023年，安徽、湖南、江西、河南及湖北高鐵里程都已突破2000公里，位居全國前列，但山西僅為其他中部省份的一半左右。在高鐵網(wǎng)密度、人均高鐵里程等方面，山西也不占優(yōu)勢。

不僅如此，山西至今沒有一條時速350公里高鐵，要等到2027年雄忻高鐵開通，才能實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

進(jìn)一步看省會太原，近年來，多地都提出要建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，提升樞紐地位，太原自然也不例外。

不過，太原離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。目前，太原僅有石太、大西、鄭太三條高鐵線路，其中石太高鐵運(yùn)行時速僅200公里，大西高鐵則遲遲未能完全修完，導(dǎo)致太原和大同至今尚無高鐵相連。

去年初，《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確，要培育和提升太原國際性綜合交通樞紐城市地位。具體到高鐵建設(shè)方面，山西正在加快推進(jìn)集大原高鐵、太綏高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)及前期工作。隨著交通區(qū)位條件不斷優(yōu)化，太原能否帶動山西走出厚重歷史、成功實(shí)現(xiàn)出圈？

記者|余洋

編輯|段煉 劉艷美 杜波

校對|盧祥勇

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