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黃守宏:要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-05 22:27:16

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 段煉 陳星    

3月5日,國(guó)新辦舉行解讀政府工作報(bào)告吹風(fēng)會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到,報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示,今年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右,這是綜合考慮了各方面因素,包括國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、需要與可能,是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而制定的?!拔艺J(rèn)為今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的?!?/span>

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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源:每經(jīng)記者 張懷水 攝

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促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

黃守宏表示,國(guó)內(nèi)需求一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ@些年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都超過90%,去年內(nèi)需加快恢復(fù),但也存在一些困難和問題,政府工作報(bào)告對(duì)此作出了部署安排,主要有三個(gè)方面:

第一,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年將從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費(fèi)潛能。

第二,積極擴(kuò)大有效投資。一方面,發(fā)揮好政府的投資帶動(dòng)作用。從力度上來講,今年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債都比去年有所增加,從投向來看,這些投資主要投向科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、民生保障等補(bǔ)短板、增后勁的領(lǐng)域。另一方面,穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資。去年有關(guān)部門制定了民間投資促進(jìn)政策,今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善政府工作報(bào)告中提出的一些新舉措。

第三,促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。今年更加注重統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

此外,積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益,從內(nèi)需角度來講,它是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺(tái)。去年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率66.2%,與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上相比,還有一定差距。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低。從這個(gè)意義上看,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮(zhèn)化率提高會(huì)帶來很大的消費(fèi)需求、投資需求。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中,今年要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置來抓,政府工作報(bào)告對(duì)此作出了部署。

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出臺(tái)政策要把握好時(shí)、度、效

中央多次重申要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。今年政府出臺(tái)政策要注意哪些方面?

針對(duì)這一問題,黃守宏表示,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),需要增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性,對(duì)這個(gè)問題,去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告都作出了部署。

首先,要解決認(rèn)識(shí)問題。就是把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來,各地區(qū)各部門都有自己的職責(zé),必須履行好這些職責(zé),同時(shí),履行職責(zé)過程中必須考慮黨和國(guó)家事業(yè)大局。實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,這是今年的大局。所以各方面有責(zé)任服從和服務(wù)于這個(gè)大局,都要積極想辦法,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。出臺(tái)政策一定要把握好時(shí)、度、效。

第二,要建立健全有效的統(tǒng)籌機(jī)制,發(fā)揮好評(píng)估、把關(guān)、協(xié)調(diào)的作用。有兩個(gè)層面的統(tǒng)籌,一個(gè)層面是國(guó)務(wù)院各個(gè)部門出臺(tái)政策前,要做好綜合性、全局性評(píng)估,充分考慮是否有利于穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的大局。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家發(fā)改委牽頭的政策文件評(píng)估機(jī)制再進(jìn)行評(píng)估。各部門出臺(tái)的文件和政策都要機(jī)制作出評(píng)估后,確定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定不會(huì)帶來明顯的抑制效應(yīng)才能實(shí)施。鑒于許多非經(jīng)濟(jì)性政策對(duì)社會(huì)預(yù)期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或者間接的影響,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。

第三,各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見,涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。去年有關(guān)方面建立了政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制,受到了企業(yè)歡迎,今年這個(gè)機(jī)制要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。出臺(tái)政策要精準(zhǔn)做好宣傳解讀,避免市場(chǎng)產(chǎn)生誤讀誤判,有力提振發(fā)展信心、改善社會(huì)預(yù)期。

記者|張懷水

編輯|煉 陳星?杜波

校對(duì)|劉思琦

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