深讀政府工作報告 | 張燕生：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 形成生產(chǎn)率驅(qū)動增長

國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報告中指出，綜合分析研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。 這些目標(biāo)釋放出了怎樣的信號？需要推進(jìn)哪些方面的工作？針對以上問題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。 張燕生 圖片來源：受訪者供圖 促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長 NBD：今年政府工作報告確定了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右的目標(biāo)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”分別將發(fā)揮哪些作用？ 張燕生：今年GDP預(yù)期增速目標(biāo)定為5%左右，高于許多國際組織和機(jī)構(gòu)的預(yù)測。2023年我國投資和外貿(mào)的表現(xiàn)相對較弱，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)82.5%。我認(rèn)為今年的投資和外貿(mào)如果能夠比去年有所加強(qiáng)，那么消費(fèi)面臨的壓力就會減輕，“三駕馬車”開足馬力、協(xié)同發(fā)力，消費(fèi)、投資和出口之間的關(guān)系也會更加平衡。 投資方面，與新型城鎮(zhèn)化等有關(guān)的重大工程或投資是重點(diǎn)。此外，政府工作報告指出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，這將對投資產(chǎn)生非常有力的支撐。從中期來看，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然非常重要。 消費(fèi)方面，今年政府工作報告明確提出，“促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能?！痹黾邮杖霑橄M(fèi)提供基本支撐。長期來看，消費(fèi)將成為重點(diǎn)。 外貿(mào)方面，我認(rèn)為今年的總體形勢應(yīng)該會明顯好于2023年。盡管存在一些不利的條件，比如可能加劇的貿(mào)易摩擦、“新三樣”技術(shù)路徑的變化等，但從整體上看，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，尤其是中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，將為我國外貿(mào)增長提供更好的支撐。 增強(qiáng)企業(yè)信心和預(yù)期 NBD：我們注意到，今年的主要預(yù)期目標(biāo)提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2024年應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？ 張燕生：我們需要采取更加積極的措施來加強(qiáng)就業(yè)保障。其中，增強(qiáng)企業(yè)信心和提高預(yù)期是非常重要的方面。企業(yè)對未來充滿信心就會增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。我們說，國企、民企、外企為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)，如果大型央企、大型民企以及外資大廠等發(fā)展信心足、發(fā)展勢頭猛，就業(yè)毫無疑問會大幅增加。 NBD：在您看來，要支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)長期向好，需要做好哪些工作？ 張燕生：一方面，短期解決好有效需求不足這個問題，中國經(jīng)濟(jì)就會運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，長期來看，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，提高資源再配置效率是重點(diǎn)。比如通過積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新市民化等舉措，將人才和資源要素從低生產(chǎn)率的部門和地區(qū)吸引到高生產(chǎn)率的部門和地區(qū)，從而提高資源再配置效率。其次，要擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際化環(huán)境。第三，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支持。第四，要增加全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。第五，要全面深化改革開放，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。最后，發(fā)揮中國大市場的規(guī)模效應(yīng)也是關(guān)鍵，要把中國大市場的規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮到極致。