深讀政府工作報(bào)告 | 張燕生：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 形成生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中指出，綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。 這些目標(biāo)釋放出了怎樣的信號(hào)？需要推進(jìn)哪些方面的工作？針對(duì)以上問(wèn)題，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪(fǎng)。 張燕生 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖 促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng) NBD：今年政府工作報(bào)告確定了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”分別將發(fā)揮哪些作用？ 張燕生：今年GDP預(yù)期增速目標(biāo)定為5%左右，高于許多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。2023年我國(guó)投資和外貿(mào)的表現(xiàn)相對(duì)較弱，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)82.5%。我認(rèn)為今年的投資和外貿(mào)如果能夠比去年有所加強(qiáng)，那么消費(fèi)面臨的壓力就會(huì)減輕，“三駕馬車(chē)”開(kāi)足馬力、協(xié)同發(fā)力，消費(fèi)、投資和出口之間的關(guān)系也會(huì)更加平衡。 投資方面，與新型城鎮(zhèn)化等有關(guān)的重大工程或投資是重點(diǎn)。此外，政府工作報(bào)告指出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，這將對(duì)投資產(chǎn)生非常有力的支撐。從中期來(lái)看，穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍然非常重要。 消費(fèi)方面，今年政府工作報(bào)告明確提出，“促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能?！痹黾邮杖霑?huì)為消費(fèi)提供基本支撐。長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)將成為重點(diǎn)。 外貿(mào)方面，我認(rèn)為今年的總體形勢(shì)應(yīng)該會(huì)明顯好于2023年。盡管存在一些不利的條件，比如可能加劇的貿(mào)易摩擦、“新三樣”技術(shù)路徑的變化等，但從整體上看，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，將為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)提供更好的支撐。 增強(qiáng)企業(yè)信心和預(yù)期 NBD：我們注意到，今年的主要預(yù)期目標(biāo)提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2024年應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？ 張燕生：我們需要采取更加積極的措施來(lái)加強(qiáng)就業(yè)保障。其中，增強(qiáng)企業(yè)信心和提高預(yù)期是非常重要的方面。企業(yè)對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心就會(huì)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們說(shuō)，國(guó)企、民企、外企為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)，如果大型央企、大型民企以及外資大廠(chǎng)等發(fā)展信心足、發(fā)展勢(shì)頭猛，就業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)大幅增加。 NBD：在您看來(lái)，要支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)期向好，需要做好哪些工作？ 張燕生：一方面，短期解決好有效需求不足這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，長(zhǎng)期來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，提高資源再配置效率是重點(diǎn)。比如通過(guò)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新市民化等舉措，將人才和資源要素從低生產(chǎn)率的部門(mén)和地區(qū)吸引到高生產(chǎn)率的部門(mén)和地區(qū)，從而提高資源再配置效率。其次，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的國(guó)際化環(huán)境。第三，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支持。第四，要增加全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。第五，要全面深化改革開(kāi)放，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。最后，發(fā)揮中國(guó)大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)也是關(guān)鍵，要把中國(guó)大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。