破解畢業(yè)生就業(yè)難題 全國人大代表、58同城姚勁波：建議首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半

每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

全國人大代表、58同城CEO姚勁波 圖片來源：企業(yè)供圖

全國兩會召開在即，全國人大代表、58同城CEO姚勁波也進入履職的第7年。

3月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從58同城了解到，姚勁波今年向全國兩會提交四份書面建議，聚焦在首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半但視同全額繳納、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為、數(shù)字經(jīng)濟促進“上門經(jīng)濟”品牌化發(fā)展、推動中國機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題。

履職7年，姚勁波每年最關(guān)注的就是就業(yè)問題，今年他也特別針對“后疫情時代”的整體就業(yè)形勢尚處乍暖還寒狀態(tài)提出建議。

在姚勁波看來，近年來，稅務(wù)總局積極推行企業(yè)的減稅降費政策取得積極的成效，但從企業(yè)的視角看整體稅負(fù)依然存在進一步優(yōu)化空間。因此，姚勁波建議對首次參保的人員就業(yè)實施前兩年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行。

除了就業(yè)問題之外，姚勁波還特別關(guān)注到了數(shù)字經(jīng)濟在改變傳統(tǒng)行業(yè)之外帶來的新問題和新痛點，作為以生活服務(wù)起家的58同城創(chuàng)始人，姚勁波通曉這一新經(jīng)濟形態(tài)的裨益，亦深知其發(fā)展所面臨的困難。

姚勁波表示，數(shù)字經(jīng)濟加速了房產(chǎn)交易的轉(zhuǎn)型和升級。在提升房產(chǎn)交易工作效率的同時，也逐漸形成了房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負(fù)擔(dān)。對此他建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。

而對于保潔代廚、保姆照護、上門維修、清洗保養(yǎng)等在數(shù)字經(jīng)濟時代興起的“上門服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，姚勁波提出“建議將上門維修服務(wù)納入社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策支持范圍”和針對“上門經(jīng)濟”的品牌化發(fā)展等建議。

關(guān)注就業(yè)問題

建議首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基、財富之源。近年來，各級政府積極出臺促進各類重點就業(yè)人群的相關(guān)政策，為促就業(yè)、保民生提供了有效的政策支撐。

但由于疫情對經(jīng)濟造成的長尾效應(yīng)，整體就業(yè)形勢尚處乍暖還寒的狀態(tài)，特別是青年人群就業(yè)這塊，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2023年12月份不含在校生的青年人失業(yè)率為14%，就業(yè)總量壓力增大。

姚勁波認(rèn)為，企業(yè)崗位總量供需變窄，企業(yè)用工經(jīng)營成本也在尋求降本增效。2023年，社會保障制度改革持續(xù)深化，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、個人養(yǎng)老金制度、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點等改革平穩(wěn)推進，為用工單位穩(wěn)企拓崗，求職者擇業(yè)增添了一定的信心。各地相繼出臺的關(guān)于緩征、減征相關(guān)社保費的政策，也取得了一定效果，但同時存在政策預(yù)期不夠穩(wěn)、準(zhǔn)入門檻過高，減免力度不夠強等問題。

為進一步保障青年人群就業(yè)，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，姚勁波提出如下兩點建議：

首先，姚勁波建議首次參保人員就業(yè)前兩年減半征收社保，進一步降低企業(yè)的支出成本促進就業(yè)。據(jù)姚勁波表示，2024年大學(xué)畢業(yè)生近1179萬，比去年增加21萬，就業(yè)壓力依然存在。同時，從企業(yè)從用人的角度看，更加希望招收有工作經(jīng)驗的員工，出現(xiàn)沒有工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率偏高的現(xiàn)象。

在他看來，近年來，稅務(wù)總局積極推行企業(yè)的減稅降費政策取得積極的成效，但從企業(yè)的視角看整體稅負(fù)依然存在進一步優(yōu)化空間。因此，姚勁波建議對首次參保的人員就業(yè)實施前兩年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行。

“這樣做一是各項就業(yè)相關(guān)政策從國家層面統(tǒng)籌，用好組合拳有利于穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，降低企業(yè)用工成本，提升企業(yè)信心；二是有利于提升應(yīng)屆畢業(yè)生人群的擇業(yè)競爭力，幫助他們度過職業(yè)生涯最困難的開始階段，助力解決好他們的就業(yè)難問題。三是在扣繳的環(huán)節(jié)直接減免，相較直接增加當(dāng)期的財政補貼支出，不僅可以優(yōu)化企業(yè)的申請流程，同時也降低了財政的當(dāng)期支出壓力。”姚勁波表示。

姚勁波同時提出“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算劃轉(zhuǎn)社保預(yù)算的固定機制，保障民生”的建議。在他看來，社保關(guān)系到每個人的切身利益，對社保減免造成的缺口建議參考國有資本充實養(yǎng)老基金的經(jīng)驗，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算劃轉(zhuǎn)社保預(yù)算的固定機制，使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果。在國有資本經(jīng)營預(yù)算中增加轉(zhuǎn)移至社保預(yù)算的科目，補充由于執(zhí)行社保繳費的減免造成的社保預(yù)算缺口，維持社保體系的穩(wěn)健運營。

進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢

用新政策解決新問題

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟之后的重要經(jīng)濟形態(tài)，由此發(fā)展起來的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)已具有廣泛的應(yīng)用場景和用戶基礎(chǔ)，不過無論是房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)還是上門服務(wù)行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟將這兩個行業(yè)帶上了高速發(fā)展的快車道，新的問題也隨之而生。

“上門經(jīng)濟”主要指服務(wù)交付在“家門內(nèi)”的社區(qū)家庭服務(wù)，如：保潔代廚、保姆照護、上門維修、清洗保養(yǎng)等。市場規(guī)模從2017年的4400億元增長至2022年的超過1萬億元；作為進城務(wù)工人員的首選行業(yè)之一，從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)4000余萬人，約90%來自農(nóng)村。

姚勁波表示，但與此同時，“上門經(jīng)濟”也面臨一些困難。為進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，促進“上門經(jīng)濟”發(fā)展，姚勁波建議將上門維修服務(wù)納入社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策支持范圍，適當(dāng)提高企業(yè)盈利水平，避免造成定價亂象出現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)通過好的服務(wù)和好的口碑實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

此外，針對“上門經(jīng)濟”的品牌化發(fā)展，姚勁波認(rèn)為，還可以從以下四個方面展開：樹立優(yōu)秀典型，讓好的品牌、好的服務(wù)廣為人知；提升數(shù)字化水平，扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；支持企業(yè)開展勞動者培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能；鼓勵協(xié)會和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂能夠得到廣泛認(rèn)可和普遍應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

而對于房地產(chǎn)經(jīng)濟行業(yè)，對此姚勁波建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關(guān)部門應(yīng)治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環(huán)境，監(jiān)督指導(dǎo)具有市場支配地位的房產(chǎn)交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

此外，針對房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)平臺強制統(tǒng)一費率問題，姚勁波還建議，應(yīng)進一步規(guī)范房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺干預(yù)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)統(tǒng)一定價、變相收取傭金的行為，鼓勵經(jīng)營者通過公平競爭、自愿自主的方式擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。

除此之外，姚勁波的建議還涉及駕培行業(yè)，對于駕培行業(yè)，姚勁波提出根據(jù)實際情況調(diào)整駕培機構(gòu)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善現(xiàn)有培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，建立健全行業(yè)監(jiān)督管理機制和更加嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建議。

在他看來，駕駛培訓(xùn)的核心是確保駕駛者養(yǎng)成牢固的安全意識，對交通法規(guī)形成敬畏之心。圍繞駕駛培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范存在的問題，姚勁波建議加強教練隊伍建設(shè)來提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行教練員資格認(rèn)證及年審制度，通過完善教練員培訓(xùn)體系、考核評估及繼續(xù)教育機制來確保教練員能夠提供高質(zhì)量的駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)，提升交通安全意識和行車技能來促進行業(yè)的健康發(fā)展。

封面圖片來源：企業(yè)供圖