全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕：建議規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價(jià)格規(guī)則

每經(jīng)記者 林姿辰    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2024年全國“兩會”召開在即，3月1日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕擬提交9份建議，其中包括《關(guān)于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議》和《關(guān)于推動高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的建議》。

李燕認(rèn)為，當(dāng)前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，行業(yè)“內(nèi)卷”、創(chuàng)新能力不足、高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。

另外，受多方面因素影響，高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)過程中主要出現(xiàn)規(guī)模較小、作用發(fā)揮不充分等問題。

全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕 圖片來源：受訪者供圖

國內(nèi)醫(yī)藥仍在“仿轉(zhuǎn)創(chuàng)”爬坡，需培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位

據(jù)李燕觀察，處于新發(fā)展階段的中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，正在面臨一些新問題。例如，我國創(chuàng)新藥起步較晚，在資源積累、要素集聚、人才儲備等方面與國外相比還存在一定差距。

另外，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、頭部醫(yī)藥企業(yè)目前處于“仿轉(zhuǎn)創(chuàng)”的爬坡過坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位；中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身實(shí)踐，不能僅依靠其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的單打獨(dú)斗、單兵作戰(zhàn)。實(shí)際上，創(chuàng)新藥自身仍存在上市時(shí)間短、民眾認(rèn)知不夠、價(jià)格相對偏高等不足，進(jìn)入臨床使用面臨著“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結(jié)構(gòu)單一”等問題，醫(yī)患可及性較差。

對于這些問題，李燕建議堅(jiān)持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境；支持企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，切實(shí)奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基；構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率；進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。

李燕表示，針對目前各地對于創(chuàng)新藥掛網(wǎng)存在的限價(jià)要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等政策差異問題，建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價(jià)格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時(shí)獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。

其次，在嚴(yán)把藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和訂購關(guān)的基礎(chǔ)上，建議放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價(jià)或藥品價(jià)值評估等方式，盤活新上市、高品質(zhì)藥品的進(jìn)院渠道。

另外，目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購創(chuàng)新藥的積極性不高，普遍存在藥事會召開頻率低、藥品通過數(shù)量少的問題，創(chuàng)新藥準(zhǔn)入無門。建議加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，必要時(shí)通過行政手段干預(yù)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期、系統(tǒng)的開展新藥準(zhǔn)入工作，保證創(chuàng)新藥的市場準(zhǔn)入。

全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕 圖片來源：受訪者供圖

企業(yè)求賢若渴，建議構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系

近年來，齊魯制藥創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略持續(xù)深化，創(chuàng)新藥、生物類似藥、高端非專利藥等各板塊發(fā)展均衡，創(chuàng)新成色日益凸顯。同時(shí)，李燕也感受到了民營企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造與智能制造的過程中，對高層次人才的迫切需求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

根據(jù)我國高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，民營經(jīng)濟(jì)中高層次人才占比有待提升。以應(yīng)屆畢業(yè)博士生赴民營企業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)為例，2015年—2020年，我國赴民營企業(yè)就業(yè)博士畢業(yè)生總數(shù)為9637人，僅占博士畢業(yè)生總數(shù)的5%，與赴高校（45.55%）、醫(yī)療衛(wèi)生單位（16.96%）、科研單位（10.25%）、國有企業(yè)（6.97%）等存在一定差距，且每年就業(yè)人數(shù)存在不同程度波動。

換言之，企業(yè)求賢若渴，而博士畢業(yè)生的注意力集中在高校、科研院所、公務(wù)員、事業(yè)單位，存在供需不平衡現(xiàn)象。

為進(jìn)一步引導(dǎo)高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，李燕建議以人為本，構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系；以評促建，建立更具引導(dǎo)性的高校就業(yè)評價(jià)體系；增強(qiáng)預(yù)期，營造更加積極正面的社會輿論環(huán)境；暢通機(jī)制，推動更深層次、常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研融合。

以“構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系”為例，李燕認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)，針對高層次人才投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)提出一攬子支持政策，在職稱評審、榮譽(yù)評定、科研經(jīng)費(fèi)、人才補(bǔ)貼、購房安置補(bǔ)貼、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面予以額外傾斜。加強(qiáng)海外人才、外籍人才等服務(wù)民營企業(yè)信息暢通和政策支持力度。鼓勵(lì)探索人才共享、外聘兼職等多種就業(yè)形式，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)高層次人才靈活流動。