每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-02 16:25:04
◎全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議,加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)。他表示,機(jī)場建立后,能迅速聯(lián)通國內(nèi)乃至全球,加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高就業(yè)率和收入水平,助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施。
每經(jīng)記者 舒冬妮 每經(jīng)編輯 陳俊杰
2024年全國“兩會”召開在即,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜擬提交5份提案,主題方向分別是“加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)”“優(yōu)化機(jī)場選址和建設(shè)”“進(jìn)一步縮短航班截載時間”“樹立‘友好中國’國家形象,進(jìn)一步打通入境游‘堵點(diǎn)’問題”“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步由建設(shè)財政向民生財政轉(zhuǎn)移”。
關(guān)于如何提升民航運(yùn)輸效率問題,王煜表示,機(jī)場的“兩遠(yuǎn)”問題一直影響著旅客的出行體驗(yàn)。一是機(jī)場越建越遠(yuǎn),離市區(qū)五六十公里也不在少數(shù),旅客往往需要提前3個小時以上出門;二是機(jī)場的登機(jī)點(diǎn)遠(yuǎn),部分機(jī)場由于候機(jī)樓較大,旅客步行很久才能到達(dá)登機(jī)點(diǎn)。民航運(yùn)輸難以發(fā)揮效率作用。
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜 每經(jīng)記者 舒冬妮 攝
王煜認(rèn)為,造成機(jī)場“兩遠(yuǎn)”問題的根源在于部分機(jī)場“超需定位”。機(jī)場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效能與距離呈反比函數(shù)關(guān)系,機(jī)場定位“錯配”所帶來的“兩遠(yuǎn)”問題,不僅消耗土地資源多,建造和運(yùn)營成本高,旅客體驗(yàn)差,更大幅降低了民航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
因此,王煜建議在規(guī)劃階段,深入分析機(jī)場功能和市場需求,因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。一是機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實(shí)際定位和市場需求,并對投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評估;二是機(jī)場選址靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心,提高出行效率;第三,機(jī)場候機(jī)樓建設(shè)規(guī)模適中,以實(shí)用便利、資源節(jié)約為主;第四,建議借鑒歐美大都市“一場多樓”的經(jīng)驗(yàn)。
針對常見的“機(jī)場離市區(qū)較遠(yuǎn),旅客往往需要提前3—4個小時出家門趕往機(jī)場”,民航時間效率優(yōu)勢得不到體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題,王煜也提出建議進(jìn)一步縮短航班截載時間,提升旅客體驗(yàn)和行業(yè)運(yùn)行效率,增加民航競爭力。
具體建議包括四條:第一,在規(guī)劃建設(shè)階段,避免候機(jī)樓體量過大,減少旅客步行時間;第二,優(yōu)化流程布局,進(jìn)一步縮減值機(jī)到登機(jī)的用時;第三,更新技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步提升安檢效率;第四,發(fā)揮價格杠桿作用,改變機(jī)場按人頭收費(fèi)的傳統(tǒng)方式為按資源使用時間收費(fèi),鼓勵快速過站,讓更多航班停靠近機(jī)位,提升靠橋率,方便旅客快速登機(jī)。
近年來隨著“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),中西部地區(qū)發(fā)展較快,但交通不便是制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素之一。
目前,我國中西部地區(qū)機(jī)場少,根據(jù)每萬平方公里的機(jī)場數(shù)量,東部江蘇、浙江分別是0.84和0.66,上海和北京更達(dá)3.15和1.22,而在地質(zhì)條件差、道路崎嶇,機(jī)場有效輻射半徑小,需要更密集機(jī)場分布的中西部地區(qū),機(jī)場密度卻比東部小很多。王煜建議,進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的機(jī)場建設(shè),滿足中西部經(jīng)濟(jì)、民生、國防需要。
他提到,加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè),能拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足百姓交通出行的需要。根據(jù)民航局在2009年的測算,每增加一百萬機(jī)場旅客吞吐量可以產(chǎn)生18.1億元人民幣的財政收入和5300個就業(yè)崗位,時至今日產(chǎn)生的效益將會更高。機(jī)場建立后,能迅速聯(lián)通國內(nèi)乃至全球,加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高就業(yè)率和收入水平,助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施。
王煜建議,“十四五”和“十五五”固定資產(chǎn)投入中加大民航建設(shè)、尤其是中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)的投入比重,新開、加密東部發(fā)達(dá)地區(qū)至中西部的航線,促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,方便人員、物資、資金、信息的往來。
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