深交所就可持續(xù)發(fā)展報告指引公開征求意見，促進夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

2月8日，深交所制定并發(fā)布《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第17號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展報告指引》），向市場公開征求意見。這是深交所貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露要求，引導(dǎo)上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動提高上市公司質(zhì)量的重要舉措，有助于充分發(fā)揮資本市場樞紐功能，引導(dǎo)各類要素向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域集聚，進一步打造具備可持續(xù)投資價值的產(chǎn)業(yè)集群，促進實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，促進提升上市公司治理能力、競爭能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險能力、中長期可持續(xù)發(fā)展能力及長期穩(wěn)定回報能力，增強上市公司對長期資本的吸引力，進一步夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，加快打造低碳供應(yīng)鏈。中央金融工作會議指出，做好包括綠色金融在內(nèi)的五篇大文章。為更好發(fā)揮金融服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持高質(zhì)量發(fā)展、踐行社會責(zé)任的作用，進一步優(yōu)化資源配置，中國證監(jiān)會在《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》中，要求建立健全可持續(xù)發(fā)展信息披露制度，制定立足我國實際、符合國際趨勢、具有中國特色的上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露規(guī)則體系，明確實施路徑，有計劃分階段逐步推廣。

在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，深交所堅持三方面總體思路，扎實推進《可持續(xù)發(fā)展報告指引》起草工作。一是堅持實事求是。充分考慮我國上市公司發(fā)展階段及披露能力，通過強制與自愿披露相結(jié)合、定性與定量披露相結(jié)合、設(shè)置過渡期和緩釋措施等，實現(xiàn)成本與效益相匹配。二是堅持系統(tǒng)思維。助力上市公司構(gòu)建完善的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理機制，明確以“治理——戰(zhàn)略——影響、風(fēng)險和機遇管理——指標與目標”為核心要素構(gòu)建的披露框架，以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。三是借鑒優(yōu)秀實踐、體現(xiàn)中國特色?？偨Y(jié)現(xiàn)行境內(nèi)外披露制度和優(yōu)秀實踐，參考國家標準、行業(yè)規(guī)范，積極吸收國際有益經(jīng)驗。立足我國資本市場實際情況，設(shè)置鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動等具體議題，充分體現(xiàn)我國上市公司在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的特色、優(yōu)勢。

遵循上述起草思路，《可持續(xù)發(fā)展報告指引》在現(xiàn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上，進一步豐富完善可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露要求，共設(shè)置6章58條，涵蓋20個具體議題。明確上市公司應(yīng)當(dāng)圍繞治理，戰(zhàn)略，影響、風(fēng)險和機遇管理，指標與目標四個核心內(nèi)容對擬披露的議題進行分析和披露，以便于投資者、利益相關(guān)者全面了解上市公司為應(yīng)對和管理可持續(xù)發(fā)展相關(guān)影響、風(fēng)險和機遇所采取的行動。同時，針對環(huán)境、社會、公司治理等方面設(shè)置碳排放、污染物、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟利用、鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈安全等多個議題。在實施方式上，明確報告期內(nèi)持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露；明確上市公司應(yīng)當(dāng)通過定性、定量方式披露部分重要議題的相關(guān)信息，便于投資者和利益相關(guān)者進行橫向、縱向?qū)Ρ?，但同時針對定量披露要求設(shè)置緩釋措施，上市公司在首個報告期對于定量披露難度較大的指標，可進行定性披露并解釋原因。在過渡期安排和其他緩釋措施方面，為幫助上市公司提前做好能力建設(shè)和實施準備，需強制披露《可持續(xù)發(fā)展報告》的上市公司最晚可在2026年4月30日前首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》，在2025、2026年度報告期內(nèi)難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機遇對當(dāng)期財務(wù)狀況影響的，可僅進行定性披露。

一直以來，深交所堅持可持續(xù)發(fā)展理念，積極開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)實踐，引導(dǎo)上市公司積極履行社會責(zé)任，致力于打造一批符合低碳可持續(xù)發(fā)展要求的上市公司群體。深交所先后發(fā)布《深市上市公司環(huán)境信息披露白皮書》《深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露白皮書》，通過分享深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露實踐及優(yōu)秀案例，引導(dǎo)上市公司強化可持續(xù)發(fā)展信息披露意識，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念。2022年度，深市超2,700家上市公司在年報中披露社會責(zé)任履行情況，1,100余家披露污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)保護等信息，800余家公司發(fā)布獨立的社會責(zé)任報告或ESG報告，ESG信息披露質(zhì)量進一步提升。在聯(lián)合國關(guān)于G20國家證券交易所上市公司碳排放總量統(tǒng)計中，深交所上市公司排放總量最低，低碳排名居首。

下一步，深交所將繼續(xù)按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，通過多種方式聽取市場參與主體的意見和建議，充分研究吸收合理意見建議，并及時向市場發(fā)布實施，不斷完善可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系，培育可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域龍頭公司，豐富可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品體系，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)體系，全力打造可持續(xù)交易所標桿，助力構(gòu)建低碳可持續(xù)發(fā)展的市場生態(tài)。