寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告公布

2023年6月21日20時37分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)富洋燒烤民族街店發(fā)生一起特別重大燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷，直接經濟損失5114.5萬元。日前，國務院常務會議審議通過了寧夏銀川富洋燒烤店“6•21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，這是一起因相關企業(yè)違法違規(guī)檢驗、經營，并配送不符合標準的液化石油氣瓶，燒烤店在使用中違規(guī)操作發(fā)生泄漏爆炸，地方黨委政府及其有關部門履職不到位、燃氣安全失管失控，造成的生產安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示批示，強調這起事故造成多人傷亡，令人痛心、教訓深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，盡快查明事故原因，依法嚴肅追究責任。各地區(qū)和有關部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風險。近期有關部門要開展一次安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，有效防范重特大生產安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。李強總理等領導同志作出批示，提出明確要求。應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局等有關部門迅速響應，組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導事故救援處置工作。

依據有關法律法規(guī)，經國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局、全國總工會和寧夏回族自治區(qū)人民政府參加的國務院寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查組。同時，邀請燃氣、消防、氣瓶、管閥、爆炸和建筑等方面的專家參與事故調查。事故調查組通過資料查閱、座談交流、現(xiàn)場勘驗、實地調查、物證鑒定、視頻分析、模擬實驗、詢問談話、理論計算與分析以及專家評估論證等多種方式，查明了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡情況，查明了富洋燒烤店和氣瓶檢驗、充裝、配送等單位有關情況和責任，查明了地方有關黨委政府、相關部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關人員的責任；同時，調查組舉一反三、以點帶面，深入剖析事故暴露的突出問題，總結事故主要教訓，提出整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是液化石油氣配送企業(yè)違規(guī)向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”，店員誤將氣相閥調壓器接到液相閥上，使用發(fā)現(xiàn)異常后擅自拆卸安裝調壓器造成液化石油氣泄漏，處置時又誤將閥門反向開大，導致大量泄漏噴出，與空氣混合達到爆炸極限，遇廚房內明火發(fā)生爆炸進而起火。由于沒有組織疏散、唯一樓梯通道被炸毀的隔墻嚴重堵塞、二樓臨街窗戶被封堵并被錨固焊接的鋼制廣告牌完全阻擋，嚴重影響人員逃生，導致傷亡擴大。

調查查清事故暴露的主要問題是地方黨委政府及其有關部門專項整治敷衍了事、源頭管理失職失責、氣瓶檢驗充裝弄虛作假、燃氣經營配送使用管理混亂、餐飲場所安全失管漏管、執(zhí)法檢查寬松軟虛。涉事有關企業(yè)存在相關違法違規(guī)行為。

事故調查組按規(guī)定將在事故調查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：該堅守的安全紅線沒有守住，該有的強烈責任感卻放松懈怠，該全鏈條監(jiān)管的卻掉鏈斷檔，該用打非治違的硬措施沒有硬起來，該抓實的安全基礎沒有抓到位。同時，提出六項整改和防范措施建議：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓燃氣安全大起底；嚴格市場準入，全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；強化齊抓共管，提高安全監(jiān)管效能；迅速開展行動，徹底整治餐飲用戶隱患；完善法規(guī)標準，提高適用性和強制性；狠抓社會末梢，提升基層能力水平。