城市24小時(shí) | 多省份密集部署，什么信號(hào)

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500081133

據(jù)南方日?qǐng)?bào)道，近期，中央批復(fù)同意《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》，廣東省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。1月9日，廣東省機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議在廣州召開，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署、推進(jìn)落實(shí)。

廣東省委書記黃坤明強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，更好適應(yīng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)需要。要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，優(yōu)化調(diào)整科技管理、社會(huì)工作、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、“三農(nóng)”、老齡、人大等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要結(jié)合實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，深入推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，建立與事權(quán)相銜接的保障機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

另?yè)?jù)重慶日?qǐng)?bào)消息，重慶市機(jī)構(gòu)改革方案近日已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。1月9日，重慶市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議召開。

重慶市委書記袁家軍強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)大部門制改革，增強(qiáng)行政運(yùn)行管理系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。優(yōu)化調(diào)整區(qū)縣和基層管理體制，破解基層管理中存在的難點(diǎn)難題。同步推動(dòng)事業(yè)單位改革，精簡(jiǎn)規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建從準(zhǔn)入到退出全生命周期閉環(huán)管理體系。要以新理念新機(jī)制，探索構(gòu)建超大城市治理新模式。聚焦推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，突出綜合集成，強(qiáng)化多跨協(xié)同，提升城市微觀治理“一體化”水平，全方位提升超大城市發(fā)展、服務(wù)和治理能力。

解讀：梳理公開信息，自2023年12月以來(lái)，至少已有江西、北京、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、重慶、廣東等18個(gè)省份相繼召開會(huì)議，部署、動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革工作。

根據(jù)2023年3月公布的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《方案》），地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年底前完成。

學(xué)界普遍認(rèn)為，本輪機(jī)構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能、理順職能關(guān)系、優(yōu)化職能配置為核心要義，尤其是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的比較突出的問(wèn)題，具有明顯問(wèn)題導(dǎo)向。

具體到地方，作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，地方在組織機(jī)構(gòu)改革時(shí)，首先要與中央層面改革統(tǒng)籌銜接。如北京強(qiáng)調(diào)，要著力調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和職能，落實(shí)黨中央要求、從北京實(shí)際出發(fā)，對(duì)金融、科技、社會(huì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

同時(shí)，提高基層治理能力也是地方機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。如陜西提出，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，為基層擴(kuò)權(quán)賦能、減負(fù)松綁。

此外，根據(jù)《方案》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。地方黨政機(jī)關(guān)人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實(shí)際研究確定?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)不作精減要求。

包括廣東、重慶在內(nèi)，此次不少省份也都就此作出部署。廣東明確，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理，著力精減人員編制、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。湖北還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，引導(dǎo)改革涉及的部門和黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

#動(dòng)向

擴(kuò)大消費(fèi)仍然被擺在優(yōu)先位置

1月7日至8日，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在京召開，總結(jié)2023年商務(wù)工作，研究部署2024年商務(wù)工作，其中“推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，完善市場(chǎng)和流通體系”列在了八項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，明確將在2024年以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，辦好各類促消費(fèi)活動(dòng)，同時(shí)還將繼續(xù)培育外貿(mào)新動(dòng)能，打造“投資中國(guó)”品牌，促進(jìn)外資穩(wěn)量提質(zhì)。

福建將加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商引資

商務(wù)部、中央臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部8日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路若干措施的通知》。其中提到，支持福建用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則。支持福建強(qiáng)化21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用，吸引臺(tái)灣石化、紡織、機(jī)械、美妝等行業(yè)項(xiàng)目在閩落地發(fā)展，并用好 RCEP 等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持福建加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商引資。支持中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)特色，組織開展臺(tái)商投資促進(jìn)活動(dòng)，助力福建對(duì)臺(tái)招商引資。指導(dǎo)福建用好外資臺(tái)資有關(guān)工作機(jī)制，為在閩臺(tái)企提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

廣州南沙擬加快發(fā)展特色金融

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見。意見提出，加快發(fā)展特色金融。探索建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證及規(guī)范管理體系。支持廣州期貨交易所立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”，有序拓展品種布局。健全綠色建筑激勵(lì)政策措施，探索完善綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則支持綠色建筑發(fā)展。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心。

湖南支持外企在湘設(shè)研發(fā)中心

《湖南日?qǐng)?bào)》消息，近日，湖南省政府印發(fā)《湖南省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》。其中提出，提高利用外資質(zhì)量。支持外商投資企業(yè)在湖南設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，支持符合條件的外國(guó)投資者在湖南設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，推進(jìn)中歐（湖南）國(guó)際合作示范區(qū)等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，組建湖南省投資促進(jìn)基金。建立外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，聚焦歐美、日韓、金磚國(guó)家、東盟等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，建立市州對(duì)口重點(diǎn)國(guó)家聯(lián)系機(jī)制。

北京設(shè)立500億元政府投資基金

北京發(fā)布消息，助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京再出實(shí)招。北京國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理有限公司于近日注冊(cè)設(shè)立了4只政府投資基金，合計(jì)規(guī)模達(dá)500億元。投資人工智能、醫(yī)藥健康、機(jī)器人和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)用于加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育、“投早”“投小”、支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮政府資金的投資引導(dǎo)作用。

重慶發(fā)力集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

重慶市人民政府網(wǎng)站9日消息，《重慶市集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》已正式印發(fā)。其中提出，到2027年，全市集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破120億元；新增集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)100家以上，其中營(yíng)收超過(guò)5億元的企業(yè)1家以上、營(yíng)收超過(guò)2億元的企業(yè)4家以上；集成電路設(shè)計(jì)能力對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐能力顯著增強(qiáng)，建成具有重要全國(guó)影響力的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

#聲音

盡快構(gòu)建房地產(chǎn)“人地掛鉤”模式

日前召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。1月9日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)文章指出，人口是衡量居住需求的基本維度。樓市調(diào)控政策應(yīng)以人口變化為邏輯起點(diǎn)。脫離人口談樓市，既是無(wú)源之水，也是無(wú)本之木。

文章認(rèn)為，各地應(yīng)科學(xué)配置要素資源，加快構(gòu)建房地產(chǎn)“人地掛鉤”模式，土地開發(fā)和樓市政策應(yīng)緊緊圍繞人口變動(dòng)情況開展，以人定房，以房定地。從總量看，我國(guó)人口高增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，房地產(chǎn)大開發(fā)已經(jīng)成為歷史，市場(chǎng)逐步進(jìn)入精細(xì)化的存量時(shí)代，應(yīng)探索建立跟隨人口變化的動(dòng)態(tài)土地供給制度，提高土地配置效率，解決土地資源供給錯(cuò)配現(xiàn)象，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

#數(shù)讀

2024年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線1000公里以上

“中國(guó)鐵路”消息，1月9日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工作會(huì)議在北京召開。會(huì)上透露，2023年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7645億元、同比增長(zhǎng)7.5%，投產(chǎn)新線3637公里，其中高鐵2776公里。鐵路客運(yùn)創(chuàng)歷史最好水平，全年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量36.8億人；完成貨物發(fā)送量39.1億噸，再創(chuàng)歷史新高。

另?yè)?jù)央視新聞消息，2024年，國(guó)鐵集團(tuán)將高質(zhì)量推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保全面完成國(guó)家鐵路投資任務(wù)。以“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項(xiàng)重大工程中的鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大出疆入藏、沿邊鐵路等國(guó)家戰(zhàn)略通道項(xiàng)目實(shí)施力度，積極推進(jìn)沿江沿海高鐵、西部陸海新通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建成投產(chǎn)上海至蘇州至湖州高鐵、杭州至義烏至溫州高鐵等工程，確保完成年度投資投產(chǎn)任務(wù)和實(shí)物工作量。預(yù)計(jì)全年投產(chǎn)新線1000公里以上。

2024年國(guó)家鐵路預(yù)計(jì)完成旅客發(fā)送量38.55億人次，同比增長(zhǎng)4.7%；國(guó)家鐵路預(yù)計(jì)完成貨物發(fā)送量39.31億噸、同比增長(zhǎng)0.5%。

#放榜

全國(guó)創(chuàng)新型城市排名，合肥位居前十

近日，科技部科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》新鮮出爐，與往年不同，今年報(bào)告首次將北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市納入評(píng)比，城市總數(shù)由97個(gè)增加至101個(gè)，排名前10位的城市依次為北京、上海、深圳、南京、杭州、武漢、廣州、西安、蘇州、合肥。

國(guó)家創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市，科技部每年從創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力等五大維度30項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全國(guó)國(guó)家創(chuàng)新型城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)及排名

圖片來(lái)源：大江資訊