刑法修正案（十二）通過(guò) 加大對(duì)行賄犯罪懲治力度

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議12月29日表決通過(guò)刑法修正案（十二），自2024年3月1日起施行。刑法修正案（十二）共八條，進(jìn)一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，加大對(duì)行賄行為懲治力度。

規(guī)定有下列情形之一的，從重處罰：多次行賄或者向多人行賄的；國(guó)家工作人員行賄的；在國(guó)家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；為謀取職務(wù)、職級(jí)晉升、調(diào)整行賄的；對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的；在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；將違法所得用于行賄的。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐中存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況。從有關(guān)數(shù)據(jù)看，同期行賄受賄案件查處數(shù)量差距較大。這種過(guò)于寬大、不追究行賄的情況，不利于切斷賄賂犯罪因果鏈，行賄不禁，受賄不止。系統(tǒng)治理行賄犯罪問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。

對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2021年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》要求，堅(jiān)決查處行賄行為，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國(guó)家工作人員行賄的；在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。

中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這是在立法中作了更明確的規(guī)定，完善了行賄罪從重處罰情形。對(duì)行賄具體規(guī)定了從重處罰情節(jié)，使從重處罰情節(jié)細(xì)化、法定化。

臧鐵偉表示，黨的二十大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，對(duì)行賄行為決不能縱容。這次修改是在2015年通過(guò)的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎(chǔ)上對(duì)行賄犯罪的又一次重要修改，從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。本次修改還進(jìn)一步調(diào)整、提高了單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪等相關(guān)賄賂犯罪的刑罰，加強(qiáng)犯罪懲治。

阮齊林表示，單位涉賄賂犯罪法定刑提高，使之與個(gè)人賄賂犯罪的處罰取得一定平衡，糾正單位涉賄賂犯罪處罰偏輕的情況。

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的保護(hù)

臧鐵偉在記者會(huì)上提到，黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作，要求依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。2023年7月14日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗的防范治理提出明確要求。

這次修改刑法，將現(xiàn)行刑法第165條、第166條、第169條對(duì)國(guó)有企業(yè)等相關(guān)人員適用的非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利、徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)犯罪擴(kuò)大到民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)立足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的情況和特點(diǎn)作出規(guī)定。目的是懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員、關(guān)鍵崗位人員通過(guò)各種非法手段進(jìn)行的“損企肥私”行為，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段。

阮齊林表示，過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)等相關(guān)人員非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利、徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)犯罪可以認(rèn)為是犯罪，但對(duì)民企不適用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和股東保護(hù)力度不夠。

“刑法的這一調(diào)整有利于加強(qiáng)對(duì)民企的保護(hù)，規(guī)制民企經(jīng)理人以權(quán)謀私損害企業(yè)利益、股東利益行為，同時(shí)也體現(xiàn)了平等保護(hù)。”阮齊林說(shuō)。

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