十部門(mén)：支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展 完善梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接合作機(jī)制

12月28日，商務(wù)部等十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。 《意見(jiàn)》指出，加工貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、鞏固提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位的重要貿(mào)易方式。 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，加工貿(mào)易的特點(diǎn)是嵌入國(guó)際工序分工體系當(dāng)中，相互依存度較高。尤其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不明朗的背景下，發(fā)展加工貿(mào)易，能夠增強(qiáng)供應(yīng)鏈合作，鞏固我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位。 我國(guó)加工貿(mào)易占出口比重 支持加工貿(mào)易企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新 《意見(jiàn)》指出，支持電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)和技術(shù)溢出作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。 鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)改造，提升制造水平和產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)地方利用現(xiàn)有資金政策，進(jìn)一步支持加工貿(mào)易企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。 加工貿(mào)易隨改革開(kāi)放而生，經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。1981年至今，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口年平均增長(zhǎng)率近20%，累計(jì)增長(zhǎng)近500倍。今年1—9月，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值5.57萬(wàn)億元，占外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.1%。 張燕生表示，過(guò)去，相當(dāng)一部分加工貿(mào)易沒(méi)有自己的品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受跨國(guó)公司制約較多?！拔覈?guó)加工貿(mào)易要邁向中高端，擁有自己的品牌、技術(shù)，甚至在某一環(huán)節(jié)做到世界頂級(jí)，別人無(wú)可替代，我覺(jué)得這可能是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。”張燕生說(shuō)。 記者注意到，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口的信貸支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)特別是中小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，更好滿足包括加工貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算需求。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)對(duì)中小微加工貿(mào)易企業(yè)在匯率避險(xiǎn)方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)。 引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移 《意見(jiàn)》指出，高質(zhì)量培育加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體，完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。加大宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持開(kāi)展政策培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的好經(jīng)驗(yàn)好做法復(fù)制推廣。 對(duì)符合條件的梯度轉(zhuǎn)移載體項(xiàng)目，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券給予支持。結(jié)合地方發(fā)展需求，優(yōu)先支持中西部和東北地區(qū)符合條件的地方設(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所。 在完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接合作機(jī)制方面，《意見(jiàn)》指出，拓展中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)功能，打造線上線下常態(tài)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，線上建立各地方專(zhuān)欄，宣傳推介投資環(huán)境、發(fā)布轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出項(xiàng)目信息等，線下組織梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接交流活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域投資合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。支持貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)等組織有意向的企業(yè)開(kāi)展投資考察、交流對(duì)接等活動(dòng)。 此前，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，做好加工貿(mào)易承接地培育，強(qiáng)化政策支持，完善對(duì)接機(jī)制。下一步要繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 張燕生指出，發(fā)展至今，加工貿(mào)易衍生出多種形態(tài)，比如貨物加工貿(mào)易對(duì)跨境物流的要求比較高；服務(wù)加工貿(mào)易對(duì)國(guó)際化和人才的要求比較高；數(shù)字加工貿(mào)易對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、智能化的要求較高。“因此，加工貿(mào)易在向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)候，需要有全面深化改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的配套措施?！? 記者注意到，《意見(jiàn)》圍繞強(qiáng)化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求、支持拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面分別提出若干具體措施。 比如鼓勵(lì)地方因地制宜強(qiáng)化跨境物流運(yùn)輸保障。對(duì)接共建“一帶一路”倡議，結(jié)合地方發(fā)展需求和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，優(yōu)化中歐班列開(kāi)行布局，提升開(kāi)行效率。支持地方整合相關(guān)教育培訓(xùn)資源，以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，打造制造業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地和平臺(tái)，為加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。引導(dǎo)校企聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)“量身定制”技術(shù)技能人才。 翻譯 搜索 復(fù)制