中國宏觀經濟研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅：加快培育新質生產力，有利于抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。

在以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設方面，會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。

會議將“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”放在明年經濟稿子的首位，這釋放出什么信號？發(fā)展新質生產力對未來產業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等會產生什么樣的影響？如何保障重點產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定？

圍繞這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國宏觀經濟研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅進行了專訪。

新質生產力主要領域是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)

NBD：與去年“加快建設現代化產業(yè)體系”的措辭相比，今年中央經濟工作會議提出要“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”，并放在明年九項重點經濟工作之首，您認為這有何深意？

盛朝迅：創(chuàng)新引領是現代化產業(yè)體系的重要特征。發(fā)展核心技術，進行價值鏈升級是構建現代產業(yè)體系的關鍵，只有人力資本雄厚、創(chuàng)新能力強大，才能通過自主創(chuàng)新掌控產業(yè)核心技術，推動產品與服務的品質升級，實現產業(yè)鏈、價值鏈位置的高端化。

中央經濟工作會議提出“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”，就是要突出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，同時著力促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，形成科技創(chuàng)新驅動產業(yè)升級的強大合力。

NBD：會議提出要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。如何理解“發(fā)展新質生產力”？

盛朝迅：新質生產力是指大量運用大數據、人工智能、互聯網、云計算等新技術與高素質勞動者、現代金融等要素緊密結合而催生的新產業(yè)、新技術、新產品和新業(yè)態(tài)。新質生產力的形成是人類改造自然手段和方式的明顯進步，是先進生產力替代傳統生產力，更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展模式加速形成的過程，代表著生產力水平質的躍遷。

新質生產力的本質是創(chuàng)新驅動，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵也是科技創(chuàng)新。新質生產力與新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及未來產業(yè)緊密聯系在一起，它的形成過程與現代化產業(yè)體系構建緊密關聯、同頻共振、相互促進。

產業(yè)是經濟之本，是生產力變革發(fā)展的具體領域，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是新質生產力的重要載體，是科技與產業(yè)結合形成的產物。形成新質生產力的過程也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展、未來產業(yè)孕育興起、不斷壯大的過程。新質生產力所蘊含的科技創(chuàng)新特征扎根在新興產業(yè)和未來產業(yè)培育發(fā)展之中，并以新產業(yè)的壯大升級實現生產力躍升。

可以這么理解，新質生產力的主要領域是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。我國加快培育新質生產力，將有利于抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，進一步深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，推動前沿技術和顛覆性技術加速涌現，促進數據等新生產要素活力充分釋放，構建順暢的“科技-產業(yè)-金融”循環(huán)，加快建設全國統一大市場，夯實高素質勞動者和產業(yè)基礎，充分激發(fā)企業(yè)活力和企業(yè)家才能，加快培育發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，形成新產業(yè)新動能。

以制造業(yè)重點產業(yè)鏈為重點打好“強基、韌鏈”組合拳

NBD：會議提出要完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。您對保障重點產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定有哪些建議？

盛朝迅：要以制造業(yè)重點產業(yè)鏈為重點，打好“強基、韌鏈、優(yōu)企、提效”組合拳，切實提升產業(yè)基礎能力，增強產業(yè)鏈韌性和現代化水平，構建完善自主產品應用生態(tài)，提高產業(yè)鏈質量效益和控制力。

一是突出“強基”，著力夯實產業(yè)基礎能力。

為此要完善新型舉國體制，加快實施產業(yè)基礎再造工程，建立完善產業(yè)基礎能力動態(tài)評估機制，健全產業(yè)政策長效支持機制，優(yōu)化產學研一體化攻關機制，建設全產業(yè)鏈協作機制，完善產業(yè)基礎領域人才活力激發(fā)機制，通過強有力的體制機制保障加大產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)扶持，努力鍛造長板和優(yōu)勢環(huán)節(jié)，推動產業(yè)基礎能力加快提升。

二是著力“韌鏈”。

要實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，聚焦標志性產業(yè)鏈和關鍵產品，完善產業(yè)鏈上下游配套能力，推動采購來源多元化，運輸通道多元化，產業(yè)鏈合作網絡化，多元化、網絡化，切實增強產業(yè)鏈韌性和現代化水平。

三是聚力“優(yōu)企”，增強企業(yè)主體地位和競爭力。

要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重通過改革的辦法激發(fā)市場主體活力，強化龍頭企業(yè)的牽引作用，引導社會各界圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展需求，加大技術、人才、資金、市場等方面的保障力度和集中攻關。

與此同時，要加快培育一大批主營業(yè)務突出、競爭力強的專精特新中小微企業(yè)，打造一批專注于細分市場、技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。

四是注重“提效”。

要加快傳統產業(yè)智能化綠色化升級改造，推廣綠色生產工藝和技術裝備，提高勞動生產率。推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

要推進生產力布局優(yōu)化調整，增強中國產業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略縱深和回旋空間。加快發(fā)展數字經濟，提升產業(yè)鏈數字化智能化水平。通過科技強鏈，加快塑造中國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。