100萬平方公里！美國宣布“大幅擴大主權要求”，面積是加州兩倍！俄方：不可接受！日本也要擴張……

每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)參考消息，塔斯社12月24日援引彭博社報道稱，美國單方面宣布擴大了對北極和白令海大片區(qū)域的大陸架的主權要求。

報道稱，拜登政府“大幅擴大了美國對（北冰洋）海底主權的要求，面積比加利福尼亞州的兩倍還多”，達100萬平方公里。

圖片來源：視覺中國

彭博社24日早些時候援引美國國務院的一份聲明稱，美國宣布擴大北極大陸架屬于自己的部分。美國國務院指出，確定的邊界“不會造成與俄羅斯的領土爭端”，但需要與加拿大和日本協(xié)商解決。彭博社稱，美國欲通過擴大自己的北極大陸架邊界獲得用于生產(chǎn)電動汽車電池的礦產(chǎn)，以及油氣資源。

美國宣布擴展大陸架邊界

俄方：不可接受

美國國務院當?shù)貢r間12月19日發(fā)表了《擴展美國大陸架外部界限的公告》，文內(nèi)包含一張新地圖，其上的大陸架面積已經(jīng)變大，并標明了美國聲稱擁有主權地區(qū)的外部邊界。

圖片來源：美國國務院網(wǎng)站

據(jù)美國國務院的解釋，距離海岸200海里以外的大陸架部分被稱為“擴展大陸架”或ECS。ECS包括海床和底土，但不包括水柱。

美國國務院表示，美國在七個地區(qū)擁有ECS：北極、大西洋（東海岸）、白令海、太平洋（西海岸）、馬里亞納群島和墨西哥灣的兩個地區(qū)，面積約為100萬平方公里，約為加利福尼亞州的兩倍。

美國國務院稱，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》對大陸架進行了定義，ECS的邊界是根據(jù)第76條中的規(guī)則確定的。應用這些規(guī)則需要了解海床和底土的地球物理和地質(zhì)特征。確定ECS的外部邊界需要兩個主要數(shù)據(jù)集。第一個是測深數(shù)據(jù)，它提供了海底表面的三維地圖。第二個是地震數(shù)據(jù)，它提供了海底沉積物的深度、厚度和其他特征的信息。地質(zhì)樣本和其他地球物理技術（如有）用于增強這些主要數(shù)據(jù)類型。美國的數(shù)據(jù)收集始于2003年，是美國有史以來最大的海上測繪工作。ECS特別工作組是美國政府的一個跨部門機構，負責協(xié)調(diào)劃定美國ECS的邊界。國務院主持工作隊，領導ECS項目辦公室，并管理項目的外交和法律方面。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）負責收集、處理和解釋地震和地質(zhì)數(shù)據(jù)。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）牽頭收集、處理和分析測深數(shù)據(jù)。許多其他聯(lián)邦和學術合作伙伴在20多年的時間里合作完成了這項工作。

塔斯社報道指出，美國此次提出主權要求的大陸架主要位于北極和白令海，上述地區(qū)具有“愈加重要的戰(zhàn)略價值”。報道還稱，根據(jù)國際法，北極及其圍繞的北冰洋海域不屬于任何國家。加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國均對北冰洋的海底區(qū)域提出了主權訴求。這是因為那里蘊藏著相當于830億噸標準燃料的資源，而其中的近80%集中在巴倫支海和喀拉海。在未探索過的大陸架區(qū)域發(fā)現(xiàn)新的大型油氣產(chǎn)地的可能性也非常高。

▲資料圖片：一群海鳥在北冰洋海域浮冰上空飛過。（新華社）

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社，俄羅斯國家杜馬北極委員會主席尼古拉·哈里托諾夫在評論美國擴大在北極地區(qū)邊界時表示，單方面的這種做法是不可接受的，并可能導致緊張局勢加劇。

哈里托諾夫說：“單方面擴大在北極的邊界是不可接受的，只會導致緊張局勢加劇。首先，有必要證明這些領土的地質(zhì)層面歸屬關系，就像俄羅斯當時所做的那樣。當時，俄羅斯科學家將科學儀器潛到水下，并進行了地核研究，收集了大量證據(jù)。我們的申請得到了聯(lián)合國小組委員會的審議。而美國至今尚未批準《海洋法公約》。”

美國始終拒絕批準《聯(lián)合國海洋法公約》

中方：只想享受紅利，不愿承擔義務

具有“海洋憲法”之稱的《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年在第三次聯(lián)合國海洋法會議上通過，迄今已有包括中國在內(nèi)的169個締約方，但美國始終拒絕批準。

據(jù)外交部網(wǎng)站此前消息，2022年9月1日，時任外交部副部長謝鋒在出席《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會期間接受媒體采訪表示，早在《公約》談判期間，美方就不顧發(fā)展中國家關切，頑固反對國際海底及其資源屬于人類共同繼承財產(chǎn)，企圖在《公約》之外另搞一套，對《公約》出臺制造障礙。美方在談判中反對發(fā)展中國家提出的專屬經(jīng)濟區(qū)制度，卻在《公約》出臺后主張了全球最大的專屬經(jīng)濟區(qū)海域。美至今不批準《公約》，強調(diào)自身不受《公約》程序限制，卻別有用心地鼓吹《公約》至上，動不動拿《公約》說事，把《公約》變成抹黑遏制打壓他國的工具。美只想享受《公約》制度紅利，卻不愿承擔《公約》義務，說一套做一套，根本沒有資格拿《公約》說事。

謝鋒指出，美方當初炮制所謂“航行自由行動”的真實目的是，抵制《公約》專屬經(jīng)濟區(qū)等制度，維護美海洋霸權，讓美軍艦機繼續(xù)在海洋上不受限制地橫行霸道。近年來美方惡人先告狀，倒打一耙，動不動打著“航行自由”的幌子，挑戰(zhàn)他國海洋主張，毫無國際法包括海洋法依據(jù)。中國在南海的立場主張具有充分歷史和法理依據(jù)，南海航行自由過去、現(xiàn)在和將來都不存在任何問題。美方仗勢軍力挑戰(zhàn)他國主張，威脅他國安全和海洋權益，違背不使用武力或以武力相威脅等一般國際法原則，是逆歷史潮流而動，企圖繼續(xù)推行海上“叢林法則”，理所當然遭到包括中國在內(nèi)的國際社會的堅決反對。

日本擬將大陸架延伸12萬平方公里

據(jù)參考消息，日本《讀賣新聞》12月23日報道，22日，日本首相岸田文雄在親自掛帥的“綜合海洋政策總部”會議上宣布，位于小笠原群島父島以東的大部分“小笠原海臺海域”將被指定為日本大陸架，總面積約有12萬平方公里。

2014年6月13日拍攝的小笠原群島鏈中的一處島嶼（法新社）

據(jù)稱該海域海底有稀有金屬，日本將可以在當?shù)剡M行資源開發(fā)。岸田稱與美國的協(xié)調(diào)取得進展，“將盡快完成國內(nèi)手續(xù)，將相關區(qū)域納入日本的延伸大陸架”。日本政府將著手修訂相關條例。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，距離海岸不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)的海底和地下為大陸架，如果符合一定條件最多可延伸至350海里。某國對于其大陸架享有資源開發(fā)等方面的優(yōu)先權。

2012年聯(lián)合國委員會批準日本延伸大陸架，日本政府基于此與美國協(xié)調(diào)了大約10年才取得進展。但關于“小笠原海臺海域”部分地區(qū)的談判尚未達成，日本將繼續(xù)與美國進行磋商。

編輯|段煉 杜波

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟新聞綜合自參考消息、美國國務院官網(wǎng)、外交部網(wǎng)站、俄羅斯衛(wèi)星通訊社、公開資料等