100萬平方公里！美國宣布“大幅擴(kuò)大主權(quán)要求”，面積是加州兩倍！俄方：不可接受！日本也要擴(kuò)張……

每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)參考消息，塔斯社12月24日援引彭博社報(bào)道稱，美國單方面宣布擴(kuò)大了對北極和白令海大片區(qū)域的大陸架的主權(quán)要求。

報(bào)道稱，拜登政府“大幅擴(kuò)大了美國對（北冰洋）海底主權(quán)的要求，面積比加利福尼亞州的兩倍還多”，達(dá)100萬平方公里。

圖片來源：視覺中國

彭博社24日早些時(shí)候援引美國國務(wù)院的一份聲明稱，美國宣布擴(kuò)大北極大陸架屬于自己的部分。美國國務(wù)院指出，確定的邊界“不會(huì)造成與俄羅斯的領(lǐng)土爭端”，但需要與加拿大和日本協(xié)商解決。彭博社稱，美國欲通過擴(kuò)大自己的北極大陸架邊界獲得用于生產(chǎn)電動(dòng)汽車電池的礦產(chǎn)，以及油氣資源。

美國宣布擴(kuò)展大陸架邊界

俄方：不可接受

美國國務(wù)院當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日發(fā)表了《擴(kuò)展美國大陸架外部界限的公告》，文內(nèi)包含一張新地圖，其上的大陸架面積已經(jīng)變大，并標(biāo)明了美國聲稱擁有主權(quán)地區(qū)的外部邊界。

圖片來源：美國國務(wù)院網(wǎng)站

據(jù)美國國務(wù)院的解釋，距離海岸200海里以外的大陸架部分被稱為“擴(kuò)展大陸架”或ECS。ECS包括海床和底土，但不包括水柱。

美國國務(wù)院表示，美國在七個(gè)地區(qū)擁有ECS：北極、大西洋（東海岸）、白令海、太平洋（西海岸）、馬里亞納群島和墨西哥灣的兩個(gè)地區(qū)，面積約為100萬平方公里，約為加利福尼亞州的兩倍。

美國國務(wù)院稱，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》對大陸架進(jìn)行了定義，ECS的邊界是根據(jù)第76條中的規(guī)則確定的。應(yīng)用這些規(guī)則需要了解海床和底土的地球物理和地質(zhì)特征。確定ECS的外部邊界需要兩個(gè)主要數(shù)據(jù)集。第一個(gè)是測深數(shù)據(jù)，它提供了海底表面的三維地圖。第二個(gè)是地震數(shù)據(jù)，它提供了海底沉積物的深度、厚度和其他特征的信息。地質(zhì)樣本和其他地球物理技術(shù)（如有）用于增強(qiáng)這些主要數(shù)據(jù)類型。美國的數(shù)據(jù)收集始于2003年，是美國有史以來最大的海上測繪工作。ECS特別工作組是美國政府的一個(gè)跨部門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)劃定美國ECS的邊界。國務(wù)院主持工作隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)ECS項(xiàng)目辦公室，并管理項(xiàng)目的外交和法律方面。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）負(fù)責(zé)收集、處理和解釋地震和地質(zhì)數(shù)據(jù)。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）牽頭收集、處理和分析測深數(shù)據(jù)。許多其他聯(lián)邦和學(xué)術(shù)合作伙伴在20多年的時(shí)間里合作完成了這項(xiàng)工作。

塔斯社報(bào)道指出，美國此次提出主權(quán)要求的大陸架主要位于北極和白令海，上述地區(qū)具有“愈加重要的戰(zhàn)略價(jià)值”。報(bào)道還稱，根據(jù)國際法，北極及其圍繞的北冰洋海域不屬于任何國家。加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國均對北冰洋的海底區(qū)域提出了主權(quán)訴求。這是因?yàn)槟抢锾N(yùn)藏著相當(dāng)于830億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料的資源，而其中的近80%集中在巴倫支海和喀拉海。在未探索過的大陸架區(qū)域發(fā)現(xiàn)新的大型油氣產(chǎn)地的可能性也非常高。

▲資料圖片：一群海鳥在北冰洋海域浮冰上空飛過。（新華社）

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社，俄羅斯國家杜馬北極委員會(huì)主席尼古拉·哈里托諾夫在評論美國擴(kuò)大在北極地區(qū)邊界時(shí)表示，單方面的這種做法是不可接受的，并可能導(dǎo)致緊張局勢加劇。

哈里托諾夫說：“單方面擴(kuò)大在北極的邊界是不可接受的，只會(huì)導(dǎo)致緊張局勢加劇。首先，有必要證明這些領(lǐng)土的地質(zhì)層面歸屬關(guān)系，就像俄羅斯當(dāng)時(shí)所做的那樣。當(dāng)時(shí)，俄羅斯科學(xué)家將科學(xué)儀器潛到水下，并進(jìn)行了地核研究，收集了大量證據(jù)。我們的申請得到了聯(lián)合國小組委員會(huì)的審議。而美國至今尚未批準(zhǔn)《海洋法公約》。”

美國始終拒絕批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》

中方：只想享受紅利，不愿承擔(dān)義務(wù)

具有“海洋憲法”之稱的《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年在第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議上通過，迄今已有包括中國在內(nèi)的169個(gè)締約方，但美國始終拒絕批準(zhǔn)。

據(jù)外交部網(wǎng)站此前消息，2022年9月1日，時(shí)任外交部副部長謝鋒在出席《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會(huì)期間接受媒體采訪表示，早在《公約》談判期間，美方就不顧發(fā)展中國家關(guān)切，頑固反對國際海底及其資源屬于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，企圖在《公約》之外另搞一套，對《公約》出臺(tái)制造障礙。美方在談判中反對發(fā)展中國家提出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，卻在《公約》出臺(tái)后主張了全球最大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域。美至今不批準(zhǔn)《公約》，強(qiáng)調(diào)自身不受《公約》程序限制，卻別有用心地鼓吹《公約》至上，動(dòng)不動(dòng)拿《公約》說事，把《公約》變成抹黑遏制打壓他國的工具。美只想享受《公約》制度紅利，卻不愿承擔(dān)《公約》義務(wù)，說一套做一套，根本沒有資格拿《公約》說事。

謝鋒指出，美方當(dāng)初炮制所謂“航行自由行動(dòng)”的真實(shí)目的是，抵制《公約》專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等制度，維護(hù)美海洋霸權(quán)，讓美軍艦機(jī)繼續(xù)在海洋上不受限制地橫行霸道。近年來美方惡人先告狀，倒打一耙，動(dòng)不動(dòng)打著“航行自由”的幌子，挑戰(zhàn)他國海洋主張，毫無國際法包括海洋法依據(jù)。中國在南海的立場主張具有充分歷史和法理依據(jù)，南海航行自由過去、現(xiàn)在和將來都不存在任何問題。美方仗勢軍力挑戰(zhàn)他國主張，威脅他國安全和海洋權(quán)益，違背不使用武力或以武力相威脅等一般國際法原則，是逆歷史潮流而動(dòng)，企圖繼續(xù)推行海上“叢林法則”，理所當(dāng)然遭到包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)的堅(jiān)決反對。

日本擬將大陸架延伸12萬平方公里

據(jù)參考消息，日本《讀賣新聞》12月23日報(bào)道，22日，日本首相岸田文雄在親自掛帥的“綜合海洋政策總部”會(huì)議上宣布，位于小笠原群島父島以東的大部分“小笠原海臺(tái)海域”將被指定為日本大陸架，總面積約有12萬平方公里。

2014年6月13日拍攝的小笠原群島鏈中的一處島嶼（法新社）

據(jù)稱該海域海底有稀有金屬，日本將可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源開發(fā)。岸田稱與美國的協(xié)調(diào)取得進(jìn)展，“將盡快完成國內(nèi)手續(xù)，將相關(guān)區(qū)域納入日本的延伸大陸架”。日本政府將著手修訂相關(guān)條例。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，距離海岸不超過200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海底和地下為大陸架，如果符合一定條件最多可延伸至350海里。某國對于其大陸架享有資源開發(fā)等方面的優(yōu)先權(quán)。

2012年聯(lián)合國委員會(huì)批準(zhǔn)日本延伸大陸架，日本政府基于此與美國協(xié)調(diào)了大約10年才取得進(jìn)展。但關(guān)于“小笠原海臺(tái)海域”部分地區(qū)的談判尚未達(dá)成，日本將繼續(xù)與美國進(jìn)行磋商。

編輯|段煉 杜波

校對|盧祥勇

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