央行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》

每經(jīng)編輯 王月龍    

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》，對2022年中國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估。報(bào)告認(rèn)為，2022年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和疫情等超預(yù)期因素沖擊，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大宏觀調(diào)控力度，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.0%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，國際收支保持平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融體系總體穩(wěn)健運(yùn)行。

報(bào)告指出，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，主動作為、靠前發(fā)力，堅(jiān)決支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革開放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。一是全力以赴支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。保持流動性合理充裕，2022年兩次實(shí)施全面降準(zhǔn)累計(jì)0.5個百分點(diǎn)。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。鞏固實(shí)際貸款利率下降成果。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)處置工作。推進(jìn)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置，2022年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)3.1萬億元。有序處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)，“明天系”、海航集團(tuán)等重點(diǎn)集團(tuán)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作已進(jìn)入收尾階段。三是持續(xù)清理整頓金融秩序。鞏固影子銀行風(fēng)險(xiǎn)治理成果，推動資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和個案資產(chǎn)有序整改。穩(wěn)妥處置金交所、“偽金交所”風(fēng)險(xiǎn)，整治第三方財(cái)富管理公司亂象和跨境互聯(lián)網(wǎng)券商、虛擬貨幣交易炒作等非法金融活動。繼續(xù)做好存量P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作。第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺存款業(yè)務(wù)整改取得積極成效。四是全力維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健運(yùn)行。做好金融支持保交樓工作。出臺金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展16條措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，建立新發(fā)放首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動個人住房貸款利率下行，更好滿足剛性和改善性住房需求。五是有效應(yīng)對外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，跨境資金流動和外匯市場供求基本平衡，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上。六是金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案）》經(jīng)全國人大常委會審議并公開征求意見。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，基礎(chǔ)框架已經(jīng)初步建立，已有一定資金積累。總體來看，金融穩(wěn)定工作在精準(zhǔn)拆彈、改革化險(xiǎn)、抓前端治未病、建機(jī)制補(bǔ)短板等方面取得積極成效，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，金融體系經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的沖擊考驗(yàn)。

展望未來，中國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，金融系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更好注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持市場化法治化原則，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東、實(shí)際控制人，金融管理部門和地方政府等各方責(zé)任，健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。發(fā)揮好存款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置職能，穩(wěn)步推進(jìn)金融穩(wěn)定保障基金籌集積累和規(guī)則制定工作，推動金融穩(wěn)定法早日出臺實(shí)施，健全維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制。對跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|孫志成

封面圖片來源：視覺中國

本文來源：中國人民銀行網(wǎng)站