財政部：明年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加大存量隱性債務(wù)化解力度

每經(jīng)編輯 王月龍    

12月21日至22日，全國財政工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，總結(jié)2023年財政工作，研究部署2024年財政工作。財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安作工作報告。?

會議指出，2023年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為先導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)積極財政政策落實(shí)，強(qiáng)化稅費(fèi)政策供給，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)保障基層“三?！?，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。一是加大財政政策調(diào)節(jié)力度，打好政策“組合拳”。完善稅費(fèi)支持政策，降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。管好用好專項債券資金，推動一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。加大對地方轉(zhuǎn)移支付，保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是加強(qiáng)民生保障。全力支持防汛救災(zāi)，增發(fā)1萬億元國債，專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大教育發(fā)展支持力度，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提高社會保障水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)辦好民生實(shí)事。四是堅持化存量遏增量，推動制定一攬子化債方案，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。五是加大財會監(jiān)督力度，進(jìn)一步提升財政管理水平。開展財會監(jiān)督專項行動、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點(diǎn)民生資金專項整治行動，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是深化國際財經(jīng)合作。牽頭成立中美經(jīng)濟(jì)工作組，深入?yún)⑴cG20、金磚等多邊機(jī)制，完成世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍協(xié)議全部降稅承諾，我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。七是扎實(shí)開展主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。?

會議認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作，精辟概括了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。財政部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。?

會議強(qiáng)調(diào)，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好財政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金績效，謀劃新一輪財稅體制改革，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。?

會議指出，2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，適度加力、提質(zhì)增效。適度加力，主要是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，釋放積極信號；合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)；加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三?！钡拙€；優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高精準(zhǔn)性和針對性。提質(zhì)增效，主要是在落實(shí)過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績效管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同六個方面下功夫，推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效。?

會議強(qiáng)調(diào)，2024年積極的財政政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。重點(diǎn)做好八方面工作。一是支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，支持提升企業(yè)競爭力。二是支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，強(qiáng)化專項債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強(qiáng)內(nèi)需主動力。三是支持深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，推動高水平科技自立自強(qiáng)。四是支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全社會保障體系，深入實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。支持加強(qiáng)文化建設(shè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。五是支持抓好“三農(nóng)”工作。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，提升糧食安全保障能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。六是支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力支持打好三北工程攻堅戰(zhàn)。落實(shí)完善相關(guān)財稅政策，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機(jī)制。八是支持?jǐn)U大高水平對外開放。推動全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善，支持建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。?

會議要求，狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴(yán)格過緊日子執(zhí)行，強(qiáng)化過緊日子監(jiān)督。要始終將基層“三?！睌[在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實(shí)分級責(zé)任體系，研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動態(tài)調(diào)整的“三?！鼻鍐沃贫?，完善基層財政運(yùn)行監(jiān)控，筑牢兜實(shí)基層“三?！?。要嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。要進(jìn)一步加大財會監(jiān)督力度，完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制，更好發(fā)揮各地監(jiān)管局作用，扎實(shí)開展財會監(jiān)督專項行動，切實(shí)提升財會監(jiān)督效能。要加強(qiáng)財政管理，深入推進(jìn)財政法治體系建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)會計和國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化政府投資基金管理，提升財政管理水平。要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。?

會議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，著力鞏固拓展主題教育成果，著力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化財政干部人才隊伍，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)奮進(jìn)新征程、建功新時代。?

會議強(qiáng)調(diào)，財政部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)財政工作新局面，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。?

全國人大常委會預(yù)算工委主任許宏才，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。駐財政部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政廳（局）長，財政部各地監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。?

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|孫志成

本文來源：財政部網(wǎng)站