生態(tài)環(huán)境部答每經(jīng)：將研究制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)意見，強(qiáng)化法律“硬約束”

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月26日，生態(tài)環(huán)境部召開9月例行新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)的主題是“深化環(huán)評(píng)與排污許可改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕 攝

在今年7月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

對(duì)此《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上向生態(tài)環(huán)境部提問：當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)方面采取了哪些具體措施？

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咴诎l(fā)布會(huì)上提問 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全回答記者提問時(shí)表示，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，在生態(tài)環(huán)境部全力推進(jìn)和地方政府共同努力下，截至2021年底，全國(guó)省、市兩級(jí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案已經(jīng)地方黨委政府審議發(fā)布。實(shí)施2年多來，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、提升生態(tài)環(huán)境治理效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控法律“硬約束”

劉志全回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，下一步生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，力爭(zhēng)到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)體系、政策管理體系較為完善，數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)效能顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用機(jī)制更加有效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。具體在四個(gè)方面著力：

一是建制度。研究制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)意見，進(jìn)一步確立制度定位、明確各方責(zé)任，部署管控方案制定、更新、應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)督考核等重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)評(píng)法等相關(guān)法律法規(guī)制修訂，積極推動(dòng)地方立法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控法律“硬約束”。

二是優(yōu)管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的制定、實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督考核全鏈條管理，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理規(guī)定。針對(duì)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接、減污降碳協(xié)同、健全源頭預(yù)防體系、支撐國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。建立年度跟蹤與五年評(píng)估相結(jié)合的跟蹤評(píng)估機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋地方并督促整改。

三是促應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化典型案例宣傳推廣，加強(qiáng)國(guó)家-省級(jí)層面信息平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)輔助的決策能力，高效服務(wù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目招商引資等科學(xué)決策。加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，積極開展開發(fā)網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端，共享生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)成果。

四是強(qiáng)基礎(chǔ)。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理論和技術(shù)體系，適時(shí)啟動(dòng)修訂生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南、信息平臺(tái)建設(shè)指南和接口規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，深入開展地方宣傳交流培訓(xùn)，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。???

上半年審批新能源汽車項(xiàng)目環(huán)評(píng)同比增179.5%

劉志全在發(fā)布會(huì)上介紹，從全國(guó)環(huán)評(píng)審批情況看，環(huán)評(píng)審批數(shù)量、涉及總投資額均明顯增長(zhǎng)。

今年1-8月份，全國(guó)共完成環(huán)評(píng)審批8.09萬個(gè)，同比增長(zhǎng)13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、環(huán)境治理等項(xiàng)目快速增長(zhǎng)。

上半年，全國(guó)審批水利項(xiàng)目環(huán)評(píng)1642個(gè)，同比增長(zhǎng)37%；鐵路專用線項(xiàng)目29個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新能源相關(guān)行業(yè)迅猛增長(zhǎng)，新能源汽車項(xiàng)目218個(gè)，同比增長(zhǎng)179.5%；風(fēng)電項(xiàng)目317個(gè)，同比增長(zhǎng)63.4%。大氣污染治理、固廢處置利用等環(huán)境治理行業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

為做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作，劉志全表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，會(huì)同地方加快審查審批，為重大項(xiàng)目盡快開工創(chuàng)造條件。

與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)保措施創(chuàng)新。主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，在保水采煤等綠色工藝、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面加大研究創(chuàng)新力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)再上新臺(tái)階。

此外，要守牢生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，切實(shí)守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規(guī)，環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的三條底線，對(duì)適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》“五個(gè)不批”情形的項(xiàng)目一律不予審批，堅(jiān)決把好準(zhǔn)入關(guān)口。???

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部