食堂檔口沒(méi)漲價(jià)，竟被管理方開(kāi)罰單！高校食堂怎么管？一地發(fā)文：原則上自主經(jīng)營(yíng)

每經(jīng)編輯 王月龍    

高校食堂是專門為師生員工服務(wù)的，有一定的特殊性，不能完全混同于一般的餐飲商戶。高校食堂的菜價(jià)，直接關(guān)系到師生的切身利益，不能唯利是圖，更不能見(jiàn)利忘義。

有網(wǎng)友爆料稱，9月3日，廣州華立學(xué)院食堂一檔口，因其每份飯售價(jià)低于13元，遭到食堂管理方罰款。據(jù)悉，該食堂為外包商在運(yùn)營(yíng)管理。

視頻截圖

據(jù)齊魯晚報(bào)報(bào)道，近日山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），根據(jù)《意見(jiàn)》，高校（包含公辦、民辦）學(xué)生食堂原則上自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)的，要保本運(yùn)營(yíng)；引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)微利運(yùn)營(yíng)，并逐步過(guò)渡為自主經(jīng)營(yíng)。控制飯菜價(jià)格。學(xué)生食堂一律在售賣窗口明碼標(biāo)價(jià)單品飯菜價(jià)格。引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，不得明顯高于自主經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂同類同質(zhì)同量飯菜價(jià)格。

食堂檔口因不漲價(jià)被罰

高校通報(bào)：已和外包方終止協(xié)議

據(jù)羊城晚報(bào)，網(wǎng)友曬出了兩張圖片，其中一張顯示是一張通知單，名稱是“廣州芳華餐飲管理有限公司處罰通知”，罰款原因是“飯類價(jià)格低于13元，屢教不改”，處罰則為“給予經(jīng)濟(jì)處罰300元”。另一張圖片是微信聊天截圖，對(duì)方的備注為“周經(jīng)理”，“周經(jīng)理”接連發(fā)出兩張照片——處罰通知單和“平安香扒飯”檔口價(jià)格表后，稱“明天再不改罰1000元”。

圖片來(lái)源：縱覽新聞

據(jù)悉，該校的食堂外包給了廣州芳華餐飲管理有限公司。對(duì)于食堂檔口幾天前因不漲價(jià)被罰一事，李同學(xué)為“平安香扒飯”感到憤懣不已，“這太不合理了”。在校學(xué)生中也有許多人與他有相同的想法，李同學(xué)向記者分享了這兩日出現(xiàn)在C2飯?zhí)美锏摹捌婢啊保阂坏斤堻c(diǎn)，“平安香扒飯”檔口前就會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)，“一些學(xué)生會(huì)以這種方式對(duì)'平安香扒飯'表達(dá)支持”。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)，9月7日，針對(duì)“檔口因飯菜低于13元不進(jìn)行漲價(jià)被罰”一事，廣州華立學(xué)院發(fā)布“關(guān)于學(xué)校C2飯?zhí)镁W(wǎng)絡(luò)輿情事件的通告”，指出經(jīng)雙方協(xié)商一致，學(xué)校于6日中止與飯?zhí)贸邪綇V州德榮餐飲管理服務(wù)有限公司承包協(xié)議。C2飯?zhí)脤⒂蓪W(xué)校后勤總務(wù)處及學(xué)校膳食管理委員會(huì)自行經(jīng)營(yíng)管理。

通告指出，9月5日，學(xué)校C2飯?zhí)靡虺邪秸{(diào)整價(jià)格引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，學(xué)校第一時(shí)間成立工作專班進(jìn)行了深入調(diào)查；同時(shí)廣東省教育廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督局等政府有關(guān)部門高度重視，派出工作組進(jìn)校核查有關(guān)情況，并指導(dǎo)后續(xù)工作的處理。

出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的是C2飯?zhí)?。本學(xué)期開(kāi)學(xué)初，廣州芳華餐飲管理有限公司以增加飯菜量為由，要求其下屬檔口上調(diào)飯菜價(jià)格，飯類價(jià)格由原來(lái)為每份12元上調(diào)到13元。“平安扒飯”檔口因價(jià)格公告牌來(lái)不及更換，因此在9月2日下午仍按原價(jià)格“平安扒飯”檔口經(jīng)營(yíng)， 9月3日廣州芳華餐飲管理有限公司管理人員因而向其開(kāi)具了300元罰單（并未實(shí)際處罰），罰單因有違社會(huì)道德和公序良俗上傳網(wǎng)絡(luò)后引起網(wǎng)絡(luò)輿情。

學(xué)校稱，C2飯?zhí)贸邪綖閺V州德榮餐飲管理服務(wù)有限公司，合約期限為2023年2月1日至2025年1月31日。廣州德榮餐飲管理服務(wù)有限公司因自身食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍受限，因而有意聯(lián)合廣州芳華餐飲管理有限公司合作經(jīng)營(yíng)，但并未向?qū)W校如實(shí)說(shuō)明情況。“平安扒飯”檔口是由廣州德榮餐飲管理服務(wù)有限公司通過(guò)廣州芳華餐飲管理有限公司以特色經(jīng)營(yíng)引進(jìn)的，因而也采用了廣州芳華餐飲管理有限公司的管理模式。

兩省發(fā)文規(guī)范高校食堂

山東：原則上要高校自主經(jīng)營(yíng)

據(jù)大眾日?qǐng)?bào)，山東省教育廳日前出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂管理的意見(jiàn)》，提出高校（包含公辦、民辦）學(xué)生食堂原則上自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)的，要保本運(yùn)營(yíng)；引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)微利運(yùn)營(yíng)，并逐步過(guò)渡為自主經(jīng)營(yíng)。學(xué)生食堂食材由學(xué)校集中統(tǒng)一采購(gòu)，切實(shí)保障食品安全。生鮮食材堅(jiān)持即采摘即配送，保證新鮮度。

《意見(jiàn)》提出，建立以學(xué)校為運(yùn)營(yíng)主體，保留必要的專業(yè)管理人員，重點(diǎn)管控食材采購(gòu)、飯菜質(zhì)量和價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)提供專業(yè)化勞務(wù)服務(wù)的新型自主經(jīng)營(yíng)模式。高校應(yīng)按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，“一食堂一策”制訂科學(xué)合理的優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整方案。目前引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)生食堂，學(xué)校應(yīng)全面落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管要求，不得“一包了之”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，合同到期后改為學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)；合同未到期的，學(xué)?？膳c運(yùn)營(yíng)方友好協(xié)商提前解除合作協(xié)議，并統(tǒng)籌考慮合同條款約定、固定資產(chǎn)折舊、未履約期限等因素，給予對(duì)方合理補(bǔ)償。

學(xué)生食堂一律在售賣窗口明碼標(biāo)價(jià)單品飯菜價(jià)格。引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，不得明顯高于自主經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂同類同質(zhì)同量飯菜價(jià)格。學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)的外購(gòu)食品（飲料）銷售價(jià)格不得高于主流電子商務(wù)平臺(tái)正常售價(jià)。引入社會(huì)力量建設(shè)、承包或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)生食堂年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。高校應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、食堂結(jié)余資金以及其他收入等資金渠道，設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金，主要用于平抑市場(chǎng)食材價(jià)格波動(dòng)。公辦高校平抑基金年初余額不低于上年度全日制在校生學(xué)費(fèi)收入的1%，民辦高校不低于0.3%。年初余額不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)提補(bǔ)足。大宗食材價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，可使用平抑基金穩(wěn)定基本大伙飯菜價(jià)格。

此外，據(jù)云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，近日，云南省教育廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)等九部門印發(fā)《云南省教育廳等九部門關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂運(yùn)行的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），自2023年9月1日起施行。

《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持高校食堂公益屬性，不得以盈利為目的。安排專項(xiàng)資金設(shè)立高校食堂飯菜價(jià)格平抑基金，基金總額保持在學(xué)費(fèi)收入的1.5%—2%。結(jié)合實(shí)際制定平抑基金管理與使用辦法，原則上當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，以及其他學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟用平抑基金的情形，學(xué)校就要啟動(dòng)價(jià)格平抑機(jī)制對(duì)食堂進(jìn)行適度補(bǔ)貼，抑制飯菜價(jià)格過(guò)快上漲。當(dāng)年所用部分應(yīng)在次年補(bǔ)齊。

《意見(jiàn)》還指出，高校食堂、入校開(kāi)展餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，嚴(yán)格落實(shí)“一址一證”規(guī)定，杜絕“一址多證”。高校要切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)違反合作協(xié)議、參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不服從學(xué)校管理的社會(huì)企業(yè)或個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決及時(shí)終止合作協(xié)議或承包合同。

編輯|王月龍?杜恒峰

校對(duì)|劉小英

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、縱覽新聞、大眾日?qǐng)?bào)、云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)