國家統(tǒng)計(jì)局：就業(yè)主體人群失業(yè)率繼續(xù)下降，青年人就業(yè)壓力依然較大

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 馬子卿    

6月15日上午，國新辦舉行5月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會。會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉介紹了今年5月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

發(fā)布會上，付凌暉指出，“我國生產(chǎn)需求逐步恢復(fù)，就業(yè)和消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。5月份，生產(chǎn)需求主要指標(biāo)同比增速有所回落，主要由于上年同期基數(shù)抬升影響，剔除基數(shù)因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。去年4月份國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊影響比較大，5月份以后經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯回升態(tài)勢，相應(yīng)基數(shù)明顯提高。”

住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長39.5%，接觸型聚集型服務(wù)業(yè)持續(xù)改善

付凌暉表示，“總的來看，5月份，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。但也要看到，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。”

一是服務(wù)業(yè)較快增長，接觸型聚集型服務(wù)業(yè)持續(xù)改善。5月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長11.7%，比上月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長39.5%、14.0%、13.2%、12.9%。

二是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，裝備制造業(yè)增長較快。5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.5%，比上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長0.63%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降1.2%，制造業(yè)增長4.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.8%。裝備制造業(yè)增加值同比增長8.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是市場銷售持續(xù)恢復(fù)，升級類商品銷售較快增長。5月份，社會消費(fèi)品零售總額37803億元，同比增長12.7%，比上月回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長0.42%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額32906億元，同比增長12.7%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額4897億元，增長12.8%。升級類商品銷售增長較快，限額以上通訊器材類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長27.4%、24.4%、14.3%。

四是固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快。1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）188815億元，同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.5%，制造業(yè)投資增長6.0%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.2%。

五是貨物進(jìn)出口保持增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。5月份，貨物進(jìn)出口總額34460億元，同比增長0.5%。其中，出口19492億元，下降0.8%；進(jìn)口14968億元，增長2.3%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差4523億元。1-5月份，貨物進(jìn)出口總額167714億元，同比增長4.7%。

六是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與上月持平。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。本地戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.1%；外來戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.4%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.9%。16-24歲、25-59歲勞動力調(diào)查失業(yè)率分別為20.8%、4.1%。25-59歲勞動力中，初中及以下學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科及以上學(xué)歷勞動力調(diào)查失業(yè)率分別為4.4%、4.4%、4.1%、3.2%。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為48.6小時(shí)。

七是居民消費(fèi)價(jià)格同比小幅上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格同比下降。5月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.2%，環(huán)比下降0.2%。分類別看，食品煙酒價(jià)格同比上漲1.2%，衣著價(jià)格上漲0.9%，居住價(jià)格下降0.2%，生活用品及服務(wù)價(jià)格下降0.1%，交通通信價(jià)格下降3.9%，教育文化娛樂價(jià)格上漲1.7%，醫(yī)療保健價(jià)格上漲1.1%，其他用品及服務(wù)價(jià)格上漲3.1%。在食品煙酒價(jià)格中，豬肉價(jià)格下降3.2%，鮮菜價(jià)格下降1.7%，糧食價(jià)格上漲0.5%，鮮果價(jià)格上漲3.4%。扣除食品和能源價(jià)格后的核心CPI同比上漲0.6%。1-5月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.8%。

5月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.6%，環(huán)比下降0.9%。全國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降5.3%，環(huán)比下降1.1%。1-5月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.6%和2.3%。

消費(fèi)拉動作用逐步提升，消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%

通過5月份數(shù)據(jù)，展望二季度和全年的趨勢，付凌暉表示，“從5月份情況看，主要生產(chǎn)需求指標(biāo)環(huán)比增速有不同程度改善。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，前期受到壓抑的生產(chǎn)需求出現(xiàn)了反彈。”

從各國情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后，都會出現(xiàn)反彈情況。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后，會逐步進(jìn)入穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。從目前情況看，由于去年基數(shù)較低，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯快于一季度，到了三、四季度，隨著基數(shù)提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會回到常態(tài)化增長水平。

從全年看，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)有很多有利支撐。主要有以下幾個(gè)方面：一是消費(fèi)拉動作用逐步提升。今年以來，我國消費(fèi)潛力逐步釋放，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用在增強(qiáng)。一季度，最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了66.6%。1-5月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增速比一季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)性消費(fèi)增勢良好。1-5月份，全國電影票房收入同比增長超過40%，餐飲收入增長22.6%；

二是創(chuàng)新動能積聚增強(qiáng)。今年以來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動科技自立自強(qiáng)，生產(chǎn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展態(tài)勢明顯，發(fā)展新動能成長壯大。1-5月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長11.3%，都保持較快增長；工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)、多晶硅產(chǎn)量同比分別增長33.4%和84.2%。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源產(chǎn)品快速增長。1-5月份，太陽能電池產(chǎn)量同比增長53.6%，創(chuàng)新發(fā)展動能增強(qiáng)，將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

三是改革開放紅利繼續(xù)顯現(xiàn)。今年以來，我國深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，大力穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴貿(mào)易，積極擴(kuò)大與RCEP、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，成效不斷顯現(xiàn)。1-5月份，我國貨物進(jìn)出口總額同比增長4.7%，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額增長13.2%。從利用外資情況看，1-4月份，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長12.8%。

付凌暉指出，“下一步，全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。當(dāng)然也要看到，目前國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策收縮外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，不穩(wěn)定不確定因素較多。國內(nèi)市場需求不足，價(jià)格走低，經(jīng)營主體困難較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)不牢。盡管面臨壓力和挑戰(zhàn)，但是我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，韌性強(qiáng)、潛力大、空間廣的特點(diǎn)明顯，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行以來，宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。”

總的看，前進(jìn)道路上有困難有風(fēng)險(xiǎn)，但我國長期發(fā)展積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，市場空間廣闊，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，完全有條件有能力有信心克服困難，推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。

“求職難”和“招工難”并存，青年人當(dāng)中失業(yè)的總共600多萬

會上，有記者提問，“怎樣看待當(dāng)前的就業(yè)形勢？如何理解青年人調(diào)查失業(yè)率的持續(xù)攀升。另外，想請問這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何獲得的？能否反映當(dāng)前青年人就業(yè)的真實(shí)情況？”

付凌暉表示，“今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，國民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯現(xiàn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢。”

分年齡看，就業(yè)主體人群失業(yè)率繼續(xù)下降。5月份，25-59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月下降，說明就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定，而且還在改善。從群體看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工失業(yè)率繼續(xù)降低。5月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月下降，農(nóng)民工就業(yè)總體向好。

付凌暉指出，“就業(yè)形勢總體改善。一是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，對就業(yè)帶動增強(qiáng)；二是服務(wù)業(yè)增勢較好，促進(jìn)就業(yè)容量擴(kuò)大；三是穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，助力就業(yè)改善。也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，‘求職難’和‘招工難’并存，促進(jìn)就業(yè)供需總量平衡、結(jié)構(gòu)合理，仍需要加力。”

對于青年人就業(yè)情況，付凌暉指出，總的來看，青年失業(yè)率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動力市場，進(jìn)入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當(dāng)中有2600多萬已經(jīng)找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作。目前，青年人當(dāng)中失業(yè)的總共600多萬。下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。

對于就業(yè)統(tǒng)計(jì)情況，付凌暉介紹，“我國的就業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是依托國家統(tǒng)計(jì)局勞動力調(diào)查制度。我國勞動力調(diào)查制度自建立以來不斷健全完善，我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)范，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，能夠客觀反映我國城鎮(zhèn)就業(yè)情況。”

總的看，我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不會低估全國失業(yè)情況，能夠客觀反映真實(shí)就業(yè)情況。從歷史看，我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)也客觀反映城鎮(zhèn)就業(yè)變化情況。比如2020年年初，受疫情沖擊，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力陡然增大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯上升。隨著各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率也逐步回落。

從今年情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體恢復(fù)向好，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。但也要看到，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，部分群體失業(yè)率較高，這在失業(yè)率調(diào)查中也得到了客觀反映。我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)對象、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，能夠客觀反映調(diào)查失業(yè)率整體情況。