青年失業(yè)率20.8%，怎么來的？統(tǒng)計(jì)局詳細(xì)解答：失業(yè)青年有600多萬，另外2600多萬已找到工作

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

6月15日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉介紹2023年5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。有記者提問，怎樣看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)？如何理解青年人調(diào)查失業(yè)率的持續(xù)攀升。另外，想請(qǐng)問這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何獲得的？能否反映當(dāng)前青年人就業(yè)的真實(shí)情況？

付凌暉表示，現(xiàn)在大家對(duì)青年人失業(yè)總量情況有些誤解。目前來看，青年人當(dāng)中失業(yè)的總共600多萬。下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。

圖片來源：國(guó)新網(wǎng)?趙一帆 攝

青年失業(yè)率處在高位

據(jù)發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，5月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)。5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。本地戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.1%；外來戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.4%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.9%。16-24歲、25-59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為20.8%、4.1%。25-59歲勞動(dòng)力中，初中及以下學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科及以上學(xué)歷勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為4.4%、4.4%、4.1%、3.2%。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為48.6小時(shí)。

圖片來源：wind

付凌暉介紹，今年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯現(xiàn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。分年齡看，就業(yè)主體人群失業(yè)率繼續(xù)下降。5月份，25-59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月下降，說明就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定，而且還在改善。從群體看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工失業(yè)率繼續(xù)降低。5月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月下降，農(nóng)民工就業(yè)總體向好。

付凌暉 圖片來源：國(guó)新網(wǎng) 劉健 攝

付凌暉同時(shí)表示，也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存，促進(jìn)就業(yè)供需總量平衡、結(jié)構(gòu)合理，仍需要加力。

關(guān)于青年人就業(yè)情況，總的來看，青年失業(yè)率處在高位。從總量看，初步測(cè)算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當(dāng)中有2600多萬已經(jīng)找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作。現(xiàn)在大家對(duì)青年人失業(yè)總量情況有些誤解，我們把這個(gè)數(shù)據(jù)給大家通報(bào)一下。目前來看，青年人當(dāng)中失業(yè)的總共600多萬。下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。

我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)

在發(fā)布會(huì)上，付凌暉還介紹，我國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是依托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局勞動(dòng)力調(diào)查制度。我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查制度自建立以來不斷健全完善，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)范，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，能夠客觀反映我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)情況。

一是我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)。我國(guó)按照國(guó)際勞工組織關(guān)于就業(yè)、失業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將16歲及以上人口劃分成三類，一類是就業(yè)，一類是失業(yè)，還有一類是非勞動(dòng)力。按照國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)人口是指在調(diào)查參考期內(nèi)，通常為一周，為了取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而工作一小時(shí)及以上和因休假、臨時(shí)停工等暫時(shí)離崗的人，這些人都屬于就業(yè)。

失業(yè)人口是指沒有工作，在近期尋找工作，而且立即能去工作的人。這些人有工作能力、工作意愿，這屬于失業(yè)人口。

非勞動(dòng)力是指16歲及以上既不屬于就業(yè)人口也不屬于失業(yè)人口的人。比如，沒有工作意愿或失去勞動(dòng)能力的人，這些不在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍之中。比如前面談到的青年人，有一些在校學(xué)生沒有尋找工作，也沒有工作意愿，是不會(huì)統(tǒng)計(jì)到失業(yè)率當(dāng)中的。

剛才我們說青年人總量是9600多萬，但實(shí)際在找工作的大概只有3300多萬，其余部分屬于非勞動(dòng)力。也有一些人，由于照顧家庭，不參與到勞動(dòng)力市場(chǎng)，也不在勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，這是國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查失業(yè)率的計(jì)算，用的是失業(yè)人口除以就業(yè)人口加失業(yè)人口之和。

二是我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。前面談到的是如何計(jì)算、調(diào)查，數(shù)據(jù)是怎么來的？主要是通過勞動(dòng)力調(diào)查采集就業(yè)情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得來的。從調(diào)查方法看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月在全國(guó)范圍內(nèi)抽取34萬個(gè)住戶開展勞動(dòng)力調(diào)查，這些住戶在我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)隨機(jī)抽選，抽中的村委會(huì)或者居委會(huì)范圍內(nèi)的所有有人居住的永久性建筑物、臨時(shí)性建筑物，比如工棚，都在調(diào)查樣本范圍內(nèi)，抽樣設(shè)計(jì)具有較好代表性。

34萬住戶中，大概有25萬戶是在城鎮(zhèn)抽取，約9萬戶是在鄉(xiāng)村抽取。從調(diào)查對(duì)象看，對(duì)于抽中住戶中在調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住的人口，不受地域、戶籍、年齡等限制，都要接受調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包含小微企業(yè)員工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等在內(nèi)的所有人群，既包括本地戶籍人口，也包括外來人口，比如進(jìn)城務(wù)工和尋找工作的農(nóng)民工。從調(diào)查內(nèi)容看，既有按國(guó)際勞工組織建議的關(guān)于就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置調(diào)查項(xiàng)目，也有根據(jù)我國(guó)國(guó)情設(shè)置的反映高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)等情況的調(diào)查項(xiàng)目。從調(diào)查方式看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月組織調(diào)查員使用手持電子終端設(shè)備入戶實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

三是我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率客觀反映就業(yè)形勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)是非農(nóng)就業(yè)的主要區(qū)域，非農(nóng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)相關(guān)性較強(qiáng)，所以長(zhǎng)期以來我國(guó)月度主要發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。從國(guó)際上看，非農(nóng)就業(yè)更受關(guān)注，從我國(guó)情況看，農(nóng)民工是我國(guó)一支重要的就業(yè)大軍，農(nóng)民工絕大多數(shù)都是在城鎮(zhèn)地區(qū)非農(nóng)就業(yè)，是統(tǒng)計(jì)到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中的。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中也有體現(xiàn)。

比如，在沿海打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回到中西部地區(qū)后，如果他還是在附近的縣區(qū)、城區(qū)或者鎮(zhèn)就業(yè)，也還會(huì)包括在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中；如果他回到鄉(xiāng)村，可能會(huì)帶來城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的減少，對(duì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率會(huì)有影響，但這部分會(huì)在鄉(xiāng)村調(diào)查失業(yè)率中有所反映。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村家庭承包地比較普遍，失業(yè)率水平低于城鎮(zhèn)地區(qū)。

總的看，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不會(huì)低估全國(guó)失業(yè)情況，能夠客觀反映真實(shí)就業(yè)情況。從歷史看，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)也客觀反映城鎮(zhèn)就業(yè)變化情況。比如2020年年初，受疫情沖擊，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力陡然增大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯上升。隨著各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率也逐步回落。從今年情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體恢復(fù)向好，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。但也要看到，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，部分群體失業(yè)率較高，這在失業(yè)率調(diào)查中也得到了客觀反映。我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，能夠客觀反映調(diào)查失業(yè)率整體情況。

“孩子們需要幫一把”

在地方，近期多地圍繞就業(yè)召開會(huì)議。

“當(dāng)前是暫時(shí)還沒有找到工作的孩子們最需要幫一把的時(shí)候。”6月14日，四川省委副書記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)在全省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上表示。

據(jù)川觀新聞消息，當(dāng)天，四川省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)暨四川省2023年高校畢業(yè)生等青年“百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在宜賓學(xué)院舉行。啟動(dòng)儀式后，黃強(qiáng)走進(jìn)招聘現(xiàn)場(chǎng)，邊走邊看，不時(shí)駐足，與企業(yè)招聘人員和應(yīng)聘畢業(yè)生交流談心。

圖片來源：川觀新聞

消息稱，他詢問企業(yè)招聘人數(shù)、崗位需求等情況，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展的同時(shí)，用好就業(yè)支持政策，可招可不招的要招、可多可少的多招、可早可晚的早招，在帶動(dòng)就業(yè)等方面展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)；跟青年學(xué)生分享自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，鼓勵(lì)大家牢記習(xí)近平總書記在宜賓學(xué)院視察時(shí)的諄諄教誨，保持平實(shí)之心，樹立“成才無捷徑”信念，先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，到基層一線和艱苦地區(qū)摸爬滾打、磨礪才干，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，努力成就更好的自己，不負(fù)青春韶華、不負(fù)家庭期待、不負(fù)偉大時(shí)代。

此前6月7日，黃強(qiáng)在成都主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)暨省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。黃強(qiáng)指出，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要群體，承載著萬千家庭的希望。今年我省高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，也存在不少困難和問題，廣大畢業(yè)生亟需扶一把、送一程。

黃強(qiáng)還指出，要壓實(shí)各方責(zé)任，省上加強(qiáng)通報(bào)考核，相關(guān)部門強(qiáng)化政策落實(shí)，各級(jí)黨委政府將這項(xiàng)工作作為“一把手工程”，著力解決政策落地“最后一公里”問題。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)|孫志成

封面圖來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自國(guó)新網(wǎng)、川觀新聞、四川日?qǐng)?bào)